Дата подготовки материала: 21 мая 2026 г. (по информации из сети).

Охрана труда – это комплекс мер, направленных на предотвращение профессиональных заболеваний, травм и несчастных случаев на производстве. Эффективная работа в этой области невозможна без системного надзора и контроля за соблюдением требований трудового законодательства. В статье рассмотрены нормативные основы, органы, осуществляющие надзор, порядок проведения проверок, а также практические рекомендации для работодателей и сотрудников.

Нормативная база

• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) – ст. 212‑225 (общие положения об охране труда), ст. 353 (федеральный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства).
• Федеральный закон № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – определяет принципы и порядок осуществления контроля.
• Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
• Единая общероссийская справочно‑информационная система по охране труда (ЕИСОТ) – источник методических рекомендаций, нормативных актов и разъяснений.

Органы надзора и контроля

Федеральный государственный надзор

Осуществляется Федеральной инспекцией труда (ФИТ) и её территориальными органами. Основные функции:

• проверка соблюдения требований ТК РФ и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;
• выявление причин нарушений и выдача предписаний об их устранении;
• применение мер административного воздействия (штрафы, приостановление деятельности).

Муниципальный контроль

Осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, например, контроль за соблюдением санитарно‑эпидемиологических требований на объектах коммунального хозяйства.

Внутренний (корпоративный) контроль

Обязанность нанимателя согласно ст. 17 Закона «Об охране труда». Включает:

• систематическое наблюдение за выполнением работниками инструкций по охране труда;
• проведение инструктажей, обучения и тренировок;
• организацию периодического контроля и внутренних аудитов.

Порядок осуществления контроля за соблюдением требований охраны труда

1. Планирование – определение объектов проверки, периодичности (плановые, внеплановые, тематические), формирование проверочных листов на основе актуальных нормативов.
2. Подготовка – изучение документации организации (журналы инструктажей, акты о несчастных случаях, программы производственного контроля), уведомление руководителя о предстоящей проверке (за исключением внеплановых).
3. Выезд на объект – осмотр рабочих мест, проверка состояния средств индивидуальной защиты (СИЗ), технического оборудования, соблюдения технологических режимов.
4. Опрос работников – выявление уровня осведомленности о требованиях охраны труда, наличие жалоб и предложений.
5. Анализ полученных данных – сравнение фактического состояния с нормативными требованиями, выявление отклонений.
6. Формирование акта проверки – фиксация нарушений, указание сроков их устранения, рекомендаций по профилактике.
7. Выдача предписания – в случае выявления нарушений выдается предписание об их устранении (ст. 19.5 КоАП РФ).
8. Контроль исполнения – повторная проверка после истечения срока, указанного в предписании.

Виды контроля

Плановый (периодический) контроль

Проводится согласно утверждённому графику (обычно ежегодно или раз в два года) и направлен на оценку общего состояния системы охраны труда.

Внеплановый контроль

Инициируется в случае:

• получения информации о возможном нарушении (жалоба работника, сообщение СМИ);
• произошло несчастное происшествие или профессиональное заболевание;
• по решению вышестоящего органа надзора.

Тематический контроль

Фокусируется на отдельных аспектах (например, использование СИЗ, состояние электробезопасности, организация противопожарной защиты).

Внутренний контроль работодателя

Осуществляется службой охраны труда, инженерно‑техническим персоналом и непосредственными руководителями. Включает:

• ежедневный осмотр рабочих мест;
• еженедельные инструктажи;
• квартальные аудиты и анализ показателей травматизма.

Ответственность за нарушения

Нарушение требований охраны труда влечёт:

• Административную ответственность – штрафы для должностных лиц (от 10 000 до 200 000 руб.) и для организаций (от 100 000 до 1 000 000 руб.) в зависимости от тяжести последствий (ст. 5.27 КоАП РФ).
• Уголовную ответственность – при наступлении тяжких последствий (ст. 143 УК РФ).
• Материальную ответственность – возмещение ущерба пострадавшим, выплата пособий по временной нетрудоспособности.

Роль работников в системе контроля

Согласно ст; 212 ТК РФ, работники обязаны:

• соблюдать требования инструкций по охране труда;
• использовать предоставленные СИЗ;
• сообщать о выявленных опасностях и недостатках;
• участвовать в обучении, тренировках и производственном контроле.

Активное вовлечение персонала повышает эффективность выявления рисков и снижает уровень профессионального травматизма.

Практические рекомендации для организаций

1. Разработать и утвердить План производства контроля за охраной труда на год, включающий графики проверок, ответственных лиц и критерии оценки.
2. Обеспечить доступность актуальных нормативных документов (ТК РФ, отраслевые стандарты, СанПиН) в электронном и печатном виде.
3. Проводить регулярное обучение и инструктаж (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, целевой) с фиксацией результатов в журналах.
4. Внедрить систему обратной связи: ящики для предложений, электронные формы, регулярные собрания по охране труда.
5. Использовать результаты проверок для корректировки локальных нормативных актов (положения об охране труда, инструкции по безопасности).
6. Фиксировать все выявленные нарушения и принимаемые меры в журнале учета проверок и предписаний.
7. Обеспечить своевременное финансирование мероприятий по улучшению условий труда (закупка СИЗ, модернизация оборудования, проведение медицинских осмотров).

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде – неотъемлемая часть системы управления охраной труда. Сочетание государственного надзора, муниципального контроля и внутреннего контроля работодателя позволяет создать многоуровневую защиту работников от профессиональных рисков. Соблюдение установленного порядка проведения проверок, активное участие персонала и своевременное устранение выявленных нарушений способствуют снижению травматизма, повышению производительности труда и укреплению репутации организации как социально ответственного работодателя.

Автор статьи: специалист по охране труда, 2026 г.