Охрана труда – важнейшая составляющая системы управления любым предприятием. Она обеспечивает безопасные и здоровые условия работы, снижает уровень производственного травматизма и способствует повышению эффективности труда. В современных организациях функции охраны труда распределены между службой охраны труда и комитетами (комиссиями) по охране труда, которые действуют на паритетной основе представляя интересы работодателя и работников.

Нормативная база

• Трудовой кодекс РФ – ст. 224 и ст. 218 регулируют создание и деятельность комитетов (комиссий) по охране труда.
• Постановление Минтруда России от 12 октября 1994 г. № 64 «О рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда» – основной методический документ для организаций с численностью более 10 человек.
• Приказ Минтруда от  № 412н «Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда» – служит образцом для разработки внутреннего положения организации.
• Изменения в законодательстве ЛНР и других субъектов РФ (например, ст. 241 ТК ЛНР) подтверждают единый принцип: комитеты создаются по инициативе работодателя и/или работников либо их уполномоченного представительного органа.

Что такое служба охраны труда?

Служба охраны труда (СОТ) – структурное подразделение организации, ответственное за:

• разработку и внедрение локальных нормативных актов по охране труда;
• организацию обучения и инструктажа работников;
• проведение производственного контроля, включая оценку условий труда и аттестацию рабочих мест;
• расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• взаимодействие с государственными инспекциями труда (ГИТ) и другими надзорными органами;
• подготовку отчётности и обеспечение документального сопровождения СУОТ (системы управления охраной труда).

Служба охраны труда обычно возглавляется специалистом с высшим образованием в области охраны труда или смежных дисциплин и может включать инженера по охране труда, техника по безопасности, врача‑профпатолога и других сотрудников.

Комитеты (комиссии) по охране труда: суть и задачи

Комитет (комиссия) по охране труда – совместный орган управления, созданный на паритетной основе представителями работодателя и работников (профсоюзного органа или иного уполномоченного представительного органа). Его основные функции, закреплённые в ст. 224 ТК РФ и разъяснённые в методических рекомендациях, включают:

1. Организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда.
2. Предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
3. Разработка раздела коллективного договора (соглашения) об охране труда.
4. Участие в планировании и реализации мероприятий по улучшению условий труда.
5. Контроль за выполнением положений СУОТ и локальных нормативных актов.
6. Рассмотрение заявлений и предложений работников по вопросам охраны труда.
7. Подготовка рекомендаций по улучшению системы обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Комитет является неотъемлемой частью СУОТ, обеспечивая обратную связь между руководством и персоналом и способствуя формированию культуры безопасности.

Союз службы охраны труда и комитета (комиссии)

Эффективная работа по охране труда достигается при тесном взаимодействии СОТ и комитета:

• Служба охраны труда предоставляет комитету аналитическую информацию (результаты аттестации рабочих мест, статистику травматизма, выводы из расследований).
• Комитет, в свою очередь, формулирует предложения по улучшению условий труда, которые служба охраны труда реализует в виде конкретных мероприятий (обновление инструкций, закупка СИЗ, модернизация оборудования).
• При подготовке коллективного договора служба охраны труда разрабатывает техническую часть, а комитет обеспечивает её обсуждение и утверждение представителями работников.
• В случае выявления нарушений служба охраны труда фиксирует их, а комитет рассматривает вопросы ответственности и предлагает корректирующие действия.

Таким образом, служба охраны труда выступает как технико‑организационное ядро, а комитет – как социально‑партнёрский механизм, обеспечивающий легитимность и принятие решений всеми сторонами.

Порядок создания и функционирования комитета (комиссии)

1. Инициатива – создаётся по инициативе работодателя и/или работников либо их уполномоченного представительного органа.
2. Состав – на паритетной основе: равное количество представителей работодателя и представителей выборного органа профсоюза (или иного уполномоченного органа работников). В состав может входить специалист службы охраны труда в качестве секретаря или эксперта.
3. Положение о комитете – разрабатывается на основе Типового положения (приказ Минтруда № 412н) и утверждается внутренним приказом организации.
4. Руководство – председателем, как правило, является работодатель или его уполномоченный представитель; одним из заместителей – представитель работников.
5. План работы – утверждается ежегодно, включает проведение регулярных заседаний (не реже одного раза в квартал), проверку выполнения мероприятий по охране труда, рассмотрение заявлений работников.
6. Отчётность – по результатам работы комитет готовит отчёт, который направляется руководителю организации и, при необходимости, в государственные инспекции труда.

Преимущества наличия комитета по охране труда

• Снижение уровня травматизма – совместный контроль и оперативное реагирование на опасные ситуации.
• Повышение вовлечённости персонала – работники чувствуют, что их мнение учитывается, что повышает мотивацию и лояльность.
• Улучшение коллективного договора – раздел об охране труда формируется с учётом реальных потребностей трудового коллектива.
• Соответствие законодательству – наличие комитета является обязательным требованием для организаций с более чем 10 работниками (ст. 218 ТК РФ).
• Оптимизация затрат – профилактические меры снижают расходы на компенсации, простои и штрафы.

Актуальные изменения (2022‑2026 гг.)

За последние годы в нормативной базе произошли следующие обновления, которые влияют на деятельность службы охраны труда и комитетов:

• Обновлённый порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда (Постановление Правительства РФ от ) – введён обязательный периодический инструктаж и аттестация знаний, результаты которых рассматриваются на заседаниях комитета.
• Разъяснения Минтруда по составу комиссий по проверке знания требований охраны труда (2024 г.) – уточнено, что в такие комиссии могут входить представители службы охраны труда, профсоюза и работодателя.
• Изменения в ст. 13 ТК РФ о службе охраны труда (Закон Ненецкого автономного округа № 372‑ОЗ от , с поправками 2026 г.) – закреплено право службы охраны труда участвовать в работе комитетов как экспертно‑консультативный орган.
• Рекомендации по цифровизации СУОТ (2025 г.) – рекомендуется использовать электронные системы для ведения журналов осмотров, учёта СИЗ и отчётов комитета, что повышает прозрачность и доступность данных.

Практические рекомендации для организаций

1. Разработать и утвердить Положение о комитете (комиссии) по охране труда на основе Типового положения, учитывая специфику производства и численность работников.
2. Включить в состав комитета представителя службы охраны труда в качестве секретаря или эксперта – это обеспечит своевременное предоставление аналитических данных.
3. Определить регулярность заседаний (не реже одного раза в квартал) и утвердить календарный план работы.
4. Вести протоколы заседаний с фиксированными решениями, ответственными лицами и сроками исполнения.
5. Интегрировать выводы комитета в локальные нормативные акты (инструкции, положения, коллективный договор).
6. Проводить ежегодную оценку эффективности комитета (опросы работников, анализ показателей травматизма, уровень исполнения рекомендаций).
7. Обеспечить доступ к обучающим материалам и тренингам по охране труда для всех членов комитета.

Служба охраны труда и комитеты (комиссии) по охране труда представляют собой взаимодополняющие элементы системы управления безопасностью труда. Служба обеспечивает техническую и нормативную основу, а комитет – социально‑партнёрскую легитимность и вовлечённость работников в процесс принятия решений. Их совместная работа способствует созданию здоровых и безопасных условий труда, снижению производственного риска и повышению общей эффективности организации. Соблюдение законодательных требований, регулярное обновление внутренних нормативов и активное использование лучших практик позволяют организациям не только избежать штрафов, но и построить устойчивую культуру безопасности, которая становится конкурентным преимуществом на рынке труда.