Вопрос оплаты труда председателя избирательной комиссии стоит особенно остро в период подготовки и проведения выборов, референдумов и иных массовых голосований. Статья рассматривает нормативно‑правовую базу, порядок расчёта и выплаты компенсаций, а также практические рекомендации для органов власти.
Общие положения
Председатель избирательной комиссии (далее – председатель) может выполнять свои обязанности как на постоянной (штатной) основе, так и привлекаться к работе на платной основе. В обоих случаях ему полагаются:
- компенсация за освобождение от основной работы;
- дополнительное вознаграждение за активную работу в период подготовки и проведения выборов;
- иные выплаты, предусмотренные законодательством (пособия, компенсация расходов и т.п.).
Все выплаты осуществляются за счёт средств, выделенных в бюджет избирательной комиссии субъекта РФ или центральных органов.
Нормативно‑правовая база (Россия)
- Федеральный закон № 67‑ФЗ от г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от ).
– Регулирует право членов комиссии на дополнительную оплату труда. - Постановление ЦИК РФ № 142/1087‑8 от г. «О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) в период подготовки и проведения выборов Президента РФ».
– Устанавливает пределы выплат для членов ЦИК, территориальных и окружных комиссий. - Постановление КМУ Украины № 966 от г. (для сравнения).
– Описывает три вида выплат членам избирательных комиссий в Украине.
Размеры компенсации и дополнительного вознаграждения
Основные ограничения (Россия)
- Компенсация не может быть ниже средней заработной платы по последнему месту работы председателя.
- Максимальный размер компенсации:
- Для большинства членов комиссии – 5‑кратный минимальный размер оплаты труда (МРОТ).
- Для членов Центральной избирательной комиссии и председателей территориальных (городских, районных) избирательных комиссий – до 6‑кратного МРОТ.
- Дополнительное вознаграждение (за активную работу) определяется в пределах средств, выделенных в бюджет избирательной комиссии субъекта РФ.
Пример расчёта (2026 г.)
Допустим, МРОТ в 2026 году составляет 21 500 руб. Тогда:
- Максимальная компенсация для обычного члена комиссии = 5 × 21 500 = 107 500 руб. в месяц.
- Для председателя территориальной комиссии = 6 × 21 500 = 129 000 руб. в месяц.
- Если средняя заработная плата по последнему месту работы председателя составляет 120 000 руб., то именно эта сумма будет базовой (не менее 120 000 руб., но не более 129 000 руб.).
Положения для Украины (для сравнения)
Согласно статье 92 Избирательного кодекса Украины (изменения 2026 г.), оплата труда членов комиссии определяется Кабинетом Министров и не может превышать предельных размеров, установленных центральной избирательной комиссией Украины. Основные отличия:
- В Украине фиксированы три вида выплат (основная оплата, дополнительная, компенсация расходов).
- Размеры определяются в гривнах и привязаны к среднему индексу заработной платы по региону.
Порядок выплаты компенсации и дополнительного вознаграждения
- Подготовка решения – Председатель или уполномоченный сотрудник избирательной комиссии готовит акт о выплате, указывая:
- основание выплаты (освобождение от основной работы, активная работа в период выборов);
- размер компенсации и/или дополнительного вознаграждения;
- период, за который производится выплата.
- Утверждение акта – Решение принимается на заседании комиссии и подписываеться председателем и секретарём.
- Бюджетное обеспечение – Средства выделяются из бюджета субъекта РФ (или из средств, предусмотренных в федеральном бюджете для проведения выборов).
- Перечисление средств – Выплата производится банковским переводом на счёт председателя в течение 10 рабочих дней после утверждения акта.
- Контроль и отчётность – В бухгалтерию комиссии вносятся записи в форму «Распределение средств», а в итоговом отчёте о проведении выборов указываются все выплаты.
Необходимый пакет документов
- Заявление председателя о желании работать на платной основе (если применимо).
- Трудовой договор (для постоянных членов) либо договор подряда (для привлечённых на платной основе).
- Акт о выплате компенсации/дополнительного вознаграждения (подписанный председателем и секретарём).
- Бюджетный план избирательной комиссии с указанием статей расходов на оплату труда.
- Банковские реквизиты председателя.
- Отчёт о выполненной работе (для расчёта дополнительного вознаграждения).
Практические рекомендации
- Своевременно уточняйте МРОТ – каждый год он переоценивается, и расчёт максимального размера компенсации меняется.
- Соблюдайте лимиты – не превышайте 5‑кратный (или 6‑кратный) МРОТ, иначе выплата может быть признана незаконной.
- Документируйте каждый этап – от постановки задачи до окончательного расчёта и перечисления средств.
- Контролируйте бюджетные ограничения – в случае нехватки средств комиссия должна обратиться к вышестоящему органу за дополнительным финансированием.
- Обращайтесь к юристам – при возникновении спорных вопросов (например, конфликт интересов) рекомендуется привлекать юридическую поддержку.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Может ли председатель получать одновременно компенсацию и оклад по основной работе?
Да, если он освобождён от основной работы в полном объёме. Компенсация выплачивается вместо оклада, но не может быть ниже средней заработной платы по последнему месту работы.
Что делать, если размер компенсации превышает установленный лимит?
Необходимо скорректировать расчёт в соответствии с лимитами 5‑ или 6‑кратного МРОТ. При превышении – выплата считается незаконной и может быть возвращена в бюджет.
Как учитывается инфляция при расчёте компенсации?
Размер МРОТ ежегодно индексируется в соответствии с официальными данными Росстата. При расчёте компенсации следует использовать актуальный МРОТ на дату выплаты.
Можно ли получить компенсацию за работу в нескольких избирательных комиссиях одновременно?
Да, но только если каждая из комиссий оформляет отдельный акт выплаты и суммарный размер выплат не превышает установленных лимитов.
Как оформить выплату в случае досрочного прекращения работы председателя?
Выплата производится пропорционально отработанному периоду. Необходимо оформить акт о прекращении работы и произвести окончательный расчёт.
Оплата труда председателя избирательной комиссии регулируется чётким набором нормативных актов, которые устанавливают как минимальные, так и максимальные размеры выплат. Ключевыми моментами являются:
- соответствие компенсации средней заработной плате по последнему месту работы;
- соблюдение лимитов в 5‑ и 6‑кратном размере МРОТ;
- правильный порядок оформления и документирования выплат;
- контроль за бюджетными ограничениями и своевременное предоставление отчётности.
Тщательное соблюдение этих правил гарантирует законность выплат, повышает прозрачность работы избирательных органов и способствует эффективному проведению выборов и референдумов.
Дата актуализации: . Информация взята из официальных постановлений ЦИК РФ, ФЗ‑67‑ФЗ, а также из статей избирательного законодательства Украины.