Определение численности комитета (комиссии) по охране труда — это ключевой организационный вопрос, от которого зависит эффективность работы этого важного collegial органа. Не существует единой для всех организаций цифры, установленной федеральным законом. Численность определяется локально, на уровне каждой конкретной организации, с учетом требований трудового законодательства и рекомендаций типовых положений.
Правовая основа
Основным нормативным актом является статья 218 Трудового кодекса Российской Федерации. Она обязывает работодателя создать комитет (комиссию) по охране труда, но не указывает конкретное количество его членов. Детали регулируются Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденным приказом Минтруда России.
Критерии определения численности: что говорит Типовое положение
Типовое положение дает работодателю гибкость, но устанавливает рамки и факторы, которые обязательно необходимо учесть при формировании комитета:
- Численность работников организации (или ее структурного подразделения). Это основной ориентир. Как правило, чем больше штат, тем больше требуется членов комиссии для эффективного охвата всех подразделений и профессиональных групп.
- Отраслевые особенности и уровень производственного травматизма. Для организаций с повышенными профессиональными рисками (строительство, горнодобывающая промышленность, транспорт, сельское хозяйство и т.д.) численность комитета, как правило, увеличивается. Также учитывается история несчастных случаев на производстве.
- Структура организации и количество ее структурных подразделений (цехов, отделов, филиалов). Желательно, чтобы от каждого крупного подразделения был свой представитель в комитете для оперативного получения информации.
- Необходимость представительства различных категорий персонала. В комитете должны быть представлены:
- Работодатель (его представители, обычно руководители подразделений).
- Работники, в т.ч. из числа профсоюзного актива (если профсоюзная организация существует).
- Специалисты по охране труда (служба ОТ, инженер по технике безопасности).
- Представители медицинской службы (если есть).
Важные принципы формирования
- Представительство женщин; Если среди работников организации есть женщины, в комитете должна быть как минимум одна женщина (это прямое требование Типового положения).
- Баланс интересов. Комитет должен формироваться так, чтобы обеспечить независимый контроль за условиями труда. Часто это достигается путем включения в состав представителей профсоюза и работников, не входящих в администрацию.
- Работоспособность. Численность не должна быть чрезмерно большой (чтобы не парализовать принятие решений) и не слишком маленькой (чтобы обеспечить полноту охвата вопросов). Оптимально — от 5 до 15 человек для средней организации;
Практические шаги по определению численности
Работодатель (или уполномоченный им орган) при разработке локального нормативного акта (например, «Положение о комитете по охране труда организации») должен:
- Проанализировать численность и структуру штата.
- Учесть отраслевые риски и историю травматизма.
- Обеспечить представительство всех ключевых категорий (администрация, профсоюз, специалисты ОТ, работники).
- Закрепить итоговую численность и порядок формирования (избрания/назначения) в локальном документе.
- Согласовать состав комитета с профсоюзным органом (при его наличии).
Что НЕ является основанием для определения численности?
Важно помнить, что численность комиссии по охране труда НЕ привязана:
- К количеству рабочих мест или опасных производственных факторов;
- К размеру арендуемой или принадлежащей организации площади.
- К бюджету организации.
Резюме и правильный ответ
Правильный ответ на вопрос «Как определяется численность комитета по охране труда?» звучит следующим образом:
Численность комитета (комиссии) по охране труда определяется работодателем (уполномоченным им органом) самостоятельно, на основании Типового положения, с учетом:
- Численности работников организации и ее структурных подразделений.
- Отраслевых особенностей и уровня производственного травматизма.
- Необходимости представительства работодателя, работников (включая профсоюз), специалистов по охране труда и медицинских работников.
- Обязательного включения в состав комитета женщин (при их наличии в штате).
Конкретная цифра (например, 7 или 11 человек) не установлена законом и фиксируется в локальном нормативном акте организации.
Примерная формула для средней организации (200-500 чел.):
Председатель (от руководства) + 1-2 представителя профсоюза + 1-2 специалиста по охране труда + 1 представитель от каждого крупного цеха/отдела + 1 представитель от женского персонала (если не вошли в другие категории) = 7-11 человек.
Примечание: В филиалах и обособленных подразделениях могут создаваться свои комиссии, численность которых также определяется по аналогичным критериям, но с учетом специфики именно этого подразделения.