Тема курсовой работы: «Организация системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии».
Цель работы: разработать методологию построения СУОТ, описать её структуру, основные документы и процедуры, а также предложить практические рекомендации по внедрению и поддержанию системы.

Содержание

1. Нормативно-правовая база
2. Понятие и цели СУОТ
3. Структура и элементы системы
4. Разработка положения о системе управления охраной труда
5. Оценка и управление профессиональными рисками
6. Документация СУОТ
7. Обучение и инструктаж персонала
8. Контроль, мониторинг и внутренний аудит
9. Непрерывное улучшение системы
10. Список использованных источников

Охрана труда – это комплекс мер, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда, а также на профилактику профессиональных заболеваний и травматизма. Современный подход к охране труда подразумевает не разовое выполнение отдельных мероприятий, а системный процесс, интегрированный в общую управленческую структуру предприятия.

В России основным нормативным актом, регулирующим создание и функционирование системы управления охраной труда, является Приказ Минтруда России от № 237н «Об утверждении Положения о системе управления охраной труда (СУОТ) на предприятии». Данный документ определяет обязательный набор процедур, требований к документации и порядок их исполнения.

Нормативно-правовая база

Для построения СУОТ необходимо опираться на следующие нормативные документы:

• Трудовой кодекс РФ (статьи 212‑219);
• Федеральный закон № 426-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• Технические регламенты и санитарные нормы (СанПиН, ГОСТы, ПБЭ);
• Приказ Минтруда России № 237н (положение о СУОТ);
• Методические рекомендации Росгосстраха, ФГБУ «НМИЦ ОТ» и др.;
• Стандарты ISO 45001 «Системы менеджмента охраны труда» (для предприятий, ориентированных на международные стандарты).

Понятие и цели СУОТ

Система управления охраной труда – это совокупность управленческих, организационных, технических и правовых мероприятий, направленных на:

1. Снижение уровня травматизма и профессиональных заболеваний;
2. Обеспечение соответствия деятельности предприятия требованиям охраны труда;
3. Создание безопасных условий труда и культуры безопасности;
4. Повышение эффективности производства за счёт снижения простоев и потерь.

Структура и элементы системы

СУОТ включает в себя несколько взаимосвязанных уровней:

Стратегический уровень

• Политика в области охраны труда (утверждается руководством предприятия);
• Определение целей и задач СУОТ на год/пять лет;
• Назначение ответственных лиц (руководитель ОТ, специалист по ОТ, комиссии).

Оперативный уровень

• Планирование мероприятий (профилактика, обучение, проверка оборудования);
• Оценка профессиональных рисков и разработка мер их снижения;
• Ведение документации (приказы, журналы, акты);
• Контроль за выполнением инструкций и нормативов.

Технический уровень

• Технические средства защиты (средства индивидуальной защиты, инженерные решения);
• Системы автоматизированного контроля (АС АКОТ, ERP‑модули ОТ);
• Регулярные осмотры и техническое обслуживание оборудования.

Разработка положения о системе управления охраной труда

Положение о СУОТ – основной документ, регламентирующий работу всех подразделений в сфере охраны труда. Его структура обычно включает:

1. Общие положения – цель, область применения, ссылки на нормативные акты.
2. Ответственность и полномочия – распределение обязанностей между руководством, специалистами ОТ, линейными руководителями и работниками.
3. Организационная структура – описание комиссии по охране труда, её состава, порядка формирования и проведения заседаний.
4. Планирование и оценка рисков – методика проведения аттестации рабочих мест, составление карт опасностей.
5. Документация и учёт – перечень обязательных форм (журнал учёта несчастных случаев, план мероприятий, протоколы проверок).
6. Обучение и инструктаж – график вводных и периодических инструктажей, требования к квалификации персонала.
7. Контроль и аудит – порядок проведения внутренних проверок, внешних инспекций, анализ показателей.
8. Непрерывное улучшение – процесс корректирующих и профилактических действий, механизм обратной связи.

После разработки положение подлежит утверждению приказом руководителя предприятия и доводится до сведения всех работников (публикация на внутреннем портале, размещение в кабинете ОТ).

Оценка и управление профессиональными рисками

Этапы оценки рисков:

1. Идентификация опасностей – анализ технологических процессов, осмотр рабочих мест, использование методик «5‑S», FMEA.
2. Оценка вероятности и тяжести последствий – применение матриц риска (например, 5×5), расчёт индекса риска.
3. Классификация рисков – разделение на приемлемые, требующие снижения, и критические.
4. Разработка мер снижения – инженерные (замена оборудования, автоматизация), административные (изменение графика, ротация), средства индивидуальной защиты.
5. Документирование – формирование «Карт опасностей», актов аттестации, планов мероприятий.

Для предприятий, использующих автоматизированные системы, рекомендуется интегрировать АС АКОТ (Автоматизированную систему контроля за охраной труда), позволяющую вести электронный реестр условий труда, фиксировать результаты проверок и формировать отчёты в режиме реального времени.

Документация СУОТ

Ключевые документы, обязательные к ведению:

• Положение о системе управления охраной труда;
• Приказы и распоряжения руководства по ОТ;
• Журнал учёта несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• План мероприятий по охране труда (годовой, квартальный);
• Аттестационные карты рабочих мест;
• Протоколы инструктажей и обучений;
• Отчёты о проведенных проверках и аудите;
• Документы по медицинскому осмотру работников (профосмотры, диспансерный учёт).

Все документы должны быть согласованы с отделом кадров и юридическим отделом, а их хранение – в соответствии с требованиями ФЗ «Об архивном деле» и внутренними регламентами предприятия.

Обучение и инструктаж персонала

Эффективность СУОТ напрямую зависит от уровня подготовки работников. План обучения включает:

1. Вводный инструктаж (для новых сотрудников) – 1–2 часа, охватывает общие правила безопасности, порядок действий в чрезвычайных ситуациях.
2. Периодический инструктаж – не реже 1 раза в полугодие, с учётом изменений в технологическом процессе.
3. Специальные обучающие программы – для работников, обслуживающих опасные установки (подъёмные краны, электросети, химические реакторы);
4. Повышение квалификации – курсы, семинары, онлайн‑тренинги, подтверждаемые сертификатами.

Для контроля эффективности обучения рекомендуется вести реестр участников и проводить тестирование после каждого инструктажа.

Контроль, мониторинг и внутренний аудит

Контрольные мероприятия делятся на:

Текущий контроль

• Ежедневные обходы ответственных лиц;
• Проверка исправности средств индивидуальной защиты;
• Регистрация и расследование инцидентов.

Периодический контроль

• Плановые проверки (раз в квартал) с составлением актов;
• Внутренний аудит СУОТ (раз в полугодие) – независимая комиссия из числа сотрудников, не участвующих в ежедневных операциях.

Внешний контроль

• Инспекции государственных органов (Росгосстрах, Роструд);
• Аудит по ISO 45001 (при наличии сертификата).

Результаты всех проверок фиксируются в отчётах о выполнении плана мероприятий и обсуждаются на заседаниях комиссии по охране труда;

Непрерывное улучшение системы (PDCA)

Для обеспечения динамического развития СУОТ применяется цикл Plan‑Do‑Check‑Act (PDCA):

1. Plan (Планирование) – определение целей, разработка мероприятий, оценка рисков.
2. Do (Выполнение) – реализация планов, обучение персонала, внедрение технических решений.
3. Check (Проверка) – мониторинг показателей (травматизм, количество нарушений), проведение аудитов.
4. Act (Действие) – корректирующие и профилактические меры, обновление документов, пересмотр целей.

Ключевые показатели эффективности (KPI) СУОТ:

• Уровень травматизма (кол-во несчастных случаев на 1000 человеко‑часов);
• Процент выполненных плановых мероприятий;
• Среднее время реагирования на инцидент;
• Уровень прохождения обучающих программ (≥ 95 %).

Организация системы управления охраной труда – это комплексный процесс, требующий согласования нормативных требований, разработки чёткой документации, систематической оценки рисков и постоянного обучения персонала. При правильном построении СУОТ достигаются:

• Снижение количества травм и профессиональных заболеваний;
• Увеличение производительности за счёт уменьшения простоев;
• Повышение репутации предприятия среди партнёров и контролирующих органов;
• Соответствие международным стандартам (ISO 45001) и готовность к внешнему аудиту.

Таким образом, внедрение и поддержание СУОТ является не только юридическим обязательством, но и стратегическим инструментом устойчивого развития предприятия.

Список использованных источников

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: ИНФРА‑Медиа, 2023.
2. Приказ Минтруда России от № 237н «Об утверждении Положения о системе управления охраной труда (СУОТ) на предприятии». – Официальный сайт Минтруда РФ.
3. Федеральный закон № 426‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». – 2022.
4. Санитарные нормы и правила (СанПиН) -.2.4/2.‑01 «Профессиональные риски и их оценка». – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2021.
5. ISO 45001:2018 «Системы менеджмента охраны труда». – Международный стандарт, 2020.
6. КлубТК. «Как составить положение о системе управления охраной труда». – https://clubtk.ru/ot/poselenie-suot (доступ ).
7. Н. И. Смирнов. «Оценка профессиональных рисков на производстве». – Журнал «Охрана труда», № 4, 2024.
8. В. П. Кузнецов. «Внедрение автоматизированных систем контроля за охраной труда (АС АКОТ)». – Конференция «Труд и безопасность», 2025.