Дата публикации: 21 мая 2026 г.

Охрана труда (ОТ) – это комплекс мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, предотвращение профессиональных заболеваний и несчастных случаев. В структуре Государственной противопожарной службы (ГПС) Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) организация управления ОТ приобретает особое значение, поскольку сотрудники подразделений ежедневно сталкиваются с повышенными рисками (работа в условиях пожара, спасения людей, handling опасных веществ и т.д.).

Согласно общепринятому определению, организация – это «механизм преобразования входов в выходы» (системный подход) либо «дифференцированное и взаимно упорядоченное объединение индивидов и групп» (психологический аспект). В контексте ОТ под организацией понимается построение четкой системы, в которой распределены функции, ответственность и взаимодействие всех участников процесса обеспечения безопасности труда.

Нормативно‑правовая база

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 209‑212) – основные требования к обеспечению безопасных условий труда;
• Федеральный закон «О противопожарной службе» № 69‑ФЗ;
• Приказ МЧС России № XXX от дд.мм.гггг «Об утверждении Положения об организации управления охраной труда в подразделениях ГПС МЧС»;
• СанПиН 2.2.4/2.‑03 «Требования к условиям труда на рабочих местах»;
• Внутриведомственные нормативные акты МЧС (инструкции по пожарной безопасности, регламенты проведения учений и т.д;).

Структура управления охраной труда в ГПС МЧС

Для эффективного функционирования системы ОТ в подразделениях ГПС МЧС принята следующая иерархическая модель:

1. Руководитель подразделения (начальник части, службы) – несет overall ответственность за состояние охраны труда, утверждает локальные нормативные акты, контролирует выполнение планов мероприятий.
2. Служба охраны труда (СОТ) – специализированное подразделение, включающее:
   • начальника СОТ;
   • инженеров по охране труда;
   • техников по технике безопасности;
   • медицинских работников (при наличии санитарно‑эпидемиологического поста).
3. Линейные руководители (командиры звеньев, взводов, отделений) – обеспечивают непосредственное соблюдение требований ОТ на рабочих местах, проводят инструктажи, фиксируют замечания.
4. Работники – обязаны соблюдать установленные правила, участвовать в обучении, сообщать о выявленных опасностях.

Основные функции и задачи управления ОТ

• Разработка и актуализация локальных нормативных актов (положения, инструкции, планы мероприятий).
• Организация проведения вводного, первичного, повторного и целевого инструктажей по охране труда и пожарной безопасности.
• Оценка профессиональных рисков (анализ опасных и вредных производственных факторов, составление карт рисков).
• Планирование и реализация профилактических мероприятий (технические средства защиты, средства индивидуальной защиты, эргономика рабочих мест).
• Контроль за соблюдением требований ОТ (инспекции, проверки, аудиты, расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний).
• Ведение документации (журналы инструктажей, акты проверок, журналы учета СИЗ, отчеты о состоянии охраны труда).
• Организация обучения и повышения квалификации работников по вопросам ОТ (курсы, семинары, тренировки).
• Взаимодействие с надзорными органами (Государственная инспекция труда, Роспотребнадзор, МЧС России).

Этапы организации управления охраной труда

1. Анализ исходного состояния – сбор данных о травматизме, изучение условий труда, выявление проблемных зон.
2. Определение целей и задач – формирование показателей эффективности (например, снижение уровня травматизма на X % за год).
3. Разработка нормативно‑методической базы – создание локальных актов, инструкций, планов мероприятий.
4. Реализация мероприятий – проведение инструктажей, выдача СИЗ, модернизация оборудования, проведение учений.
5. Контроль и оценка эффективности – регулярные проверки, анализ показателей, корректировка планов.
6. Обратная связь и улучшение – внедрение предложений работников, обновление документации на основе полученного опыта.

Роль руководителей и специалистов

Руководитель подразделения определяет стратегию ОТ, выделяет необходимые ресурсы (финансовые, материальные, кадровые) и лично контролирует выполнение ключевых мероприятий.

Начальник службы охраны труда отвечает за methodological обеспечение: разработку инструкций, проведение обучения, ведение учета и отчетности, взаимодействие с надзорными органами.

Инженеры и техники по охране труда выполняют техническую часть: оценка рисков, подбор и выдача СИЗ, проверка состояния защитных устройств, участие в расследовании инцидентов.

Линейные руководители являются «первой линией» обеспечения безопасности: они ежедневно контролируют соблюдение правил на рабочих местах, проводят краткие инструктажи перед сменой, фиксируют замечания в журналах.

Документация и отчетность

Эффективная система ОТ невозможна без четкой документальной поддержки. Основные виды документов:

• Положение об управлении охраной труда в подразделении;
• Планы мероприятий по охране труда (годовые, квартальные);
• Журналы вводного, первичного, повторного и целевого инструктажей;
• Карты оценки профессиональных рисков;
• Акты проверок и инспекций;
• Журналы учета и выдачи средств индивидуальной защиты;
• Отчеты о состоянии охраны труда (ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные);
• Акты расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Все документы хранятся в соответствии с внутренними регламентами МЧС и требованиями законодательства о защите персональных данных.

Обучение и инструктаж

Обучение делится на несколько видов:

1. Вводный инструктаж – проводится при приеме на работу, знакомит с общими требованиями ОТ и пожарной безопасности.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте – ориентирован на конкретные условия и оборудование участка.
3. Повторный инструктаж – проводится не реже одного раза в 6 месяцев.
4. Целевой инструктаж – перед выполнением особо опасных работ (например, работа в confined spaces, с применением взрывчатых веществ).
5. Внеплановый инструктаж – при изменении технологического процесса, после аварии или выявления нарушений.

Кроме того, ежегодно планируются курсы повышения квалификации (например, «Охрана труда в условиях чрезвычайных ситуаций», «Первая помощь при поражениях огнем»).

Контроль и аудит

Контроль охраны труда осуществляется на нескольких уровнях:

• Текущий контроль – ежедневные осмотры рабочих мест руководителями звеньев и техниками ОТ.
• Периодический контроль – плановые проверки службы ОТ (ежемесячно/квартально) с использованием чек‑листов.
• Внутренний аудит – независимая оценка эффективности системы ОТ, проводимая специалистами центрального аппарата МЧС или привлеченными экспертами.
• Внешний контроль – проверки Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора, пожарного надзора.

Результаты контроля оформляются актами, в которых фиксируются замечания, предлагаются корректирующие действия и устанавливаются сроки их выполнения;

Организация управления охраной труда в подразделениях ГПС МЧС – это сложная, многоуровневая система, требующая четкого распределения функций, постоянного мониторинга и активного участия всех сотрудников. Основой успеха являются:

• нормативно‑правовая обеспеченность;
• четкая структура управления и распределение ответственности;
• системный подход к оценке и снижению профессиональных рисков;
• регулярное обучение и инструктаж;
• эффективный контроль и обратная связь.

Соблюдение этих принципов позволяет не только снизить уровень травматизма и профессиональных заболеваний, но и повысить готовность подразделений ГПС МЧС к выполнению служебных задач в условиях повышенной опасности, что напрямую влияет на безопасность населения и эффективность противопожарной и спасательной деятельности.

Статья подготовлена на основе актуального законодательства и нормативных актов МЧС России на май 2026 года.