В современных условиях обеспечение антитеррористической защищенности (АТЗ) является приоритетной задачей для государственных органов и организаций. Особое внимание уделяется объектам, находящимся в ведении или относящимся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). Ключевым документом, регламентирующим уровень защиты таких объектов, является Паспорт безопасности.

Ниже представлен подробный анализ требований, порядка разработки и утверждения данного документа, основанный на актуальных нормативно-правовых актах и методических рекомендациях.

Что такое паспорт безопасности объекта?

Паспорт безопасности — это основной документ, содержащий комплексную оценку состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), категорию его опасности, а также перечень необходимых мер по предотвращению терактов и минимизации их последствий.
Для объектов Минтруда России этот документ разрабатывается в строгом соответствии с требованиями законодательства РФ и специальными методическими рекомендациями. Важно не путать данный документ с паспортом гражданина РФ или заграничным паспортом; речь идет исключительно о документе безопасности предприятия или учреждения.

Ключевые особенности для объектов Минтруда:

• Разрабатывается на каждый конкретный объект (здание, территорию, комплекс).
• Основывается на результатах проведенного обследования и категорирования.
• Утверждается руководителем организации или уполномоченным должностным лицом.
• Составляется в одном экземпляре по установленной форме.

Нормативно-правовая база

Основой для разработки паспортов безопасности является постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2024 года, а также ряд приказов федеральных министерств.

Для объектов промышленности, находящихся в ведении Минпромторга, действуют приказы Минпромторга (например, от № 2377). Однако для сферы деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ применяются собственные формы и требования, утвержденные соответствующими нормативными актами ведомства и согласованные с ФСБ России и МВД России.

> Важно: Форма паспорта безопасности для объектов Минтруда России имеет свою специфику, отличную от форм, используемых в промышленности или МЧС, хотя общий принцип категорирования остается единым.

Порядок разработки и категорирования

Процесс создания паспорта безопасности состоит из нескольких обязательных этапов:

Обследование объекта. Специалисты проводят аудит текущего состояния физической защиты, систем видеонаблюдения, контроля доступа и охраны периметра.
Категорирование. На основе обследования объекту присваивается категория опасности. Она зависит от:

• Количества людей, одновременно находящихся на объекте.
• Значимости объекта для функционирования социальной сферы.
• Возможных последствий в случае совершения террористического акта.

Разработка раздела мер защиты. Для каждой категории опасности законодательством предусмотрен минимальный набор необходимых мер (установка турникетов, рамок металлодетекторов, привлечение ЧОП, установка тревожных кнопок).
Заполнение формы паспорта. Ответственное должное лицо вносит данные в утвержденную форму.

Структура и содержание паспорта

Паспорт безопасности объекта Минтруда России, как правило, включает следующие разделы:

• Общие сведения об объекте: наименование, адрес, форма собственности, режим работы.
• Сведения о категорировании: присвоенная категория, дата и номер акта категорирования.
• Оценка уязвимости: анализ возможных путей проникновения злоумышленников.
• Силы и средства защиты: описание систем охраны, видеонаблюдения, освещения, инженерных заграждений.
• План действий: алгоритм действий персонала и охраны при угрозе или совершении террористического акта.
• Схемы и планы: поэтажные планы, схемы эвакуации, расстановка технических средств.

Утверждение и ответственность

Согласно установленным правилам:

• Паспорт безопасности составляется должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта.
• Документ утверждается руководителем органа (организации) или уполномоченным им лицом.
• Паспорт является документом ограниченного доступа (часто имеет гриф «Для служебного пользования» или «Секретно», в зависимости от категории объекта) и хранится в соответствии с правилами делопроизводства.

Контроль за наличием и актуальностью паспортов безопасности осуществляют территориальные органы ФСБ России и МВД России в ходе плановых и внеплановых проверок.

Актуальность и сроки действия

Паспорт безопасности не является бессрочным документом. Его необходимо актуализировать или разрабатывать заново в следующих случаях:

• Изменение категории опасности объекта.
• Реконструкция, перепланировка или изменение конструктивных особенностей здания.
• Изменение профиля деятельности объекта или количества персонала.
• Вступление в силу новых нормативных правовых актов.
• По результатам проверок, если выявлены несоответствия текущим требованиям.

На текущий момент (2026 год) требования к антитеррористической защищенности продолжают ужесточаться, внедряются новые стандарты биометрического контроля и интеграции с системами «Безопасный город».

Разработка и ведение паспорта безопасности для объектов Министерства труда и социальной защиты РФ — это не просто бюрократическая процедура, а жизненно важная мера по защите жизни граждан и сотрудников социальных учреждений. Соблюдение требований по категорированию и оснащению объектов позволяет создать эффективный барьер для потенциальных угроз.

Руководителям организаций следует регулярно проводить аудит систем безопасности и своевременно вносить изменения в паспортную документацию, чтобы соответствовать актуальным стандартам 2026 года.

—
Данная статья носит информационный характер. Для разработки конкретного паспорта безопасности рекомендуется обращаться к официальным методическим рекомендациям Минтруда России и консультироваться с представителями профильных ведомств.