Паспорт безопасности (далее – ПБ) является основным документом, регламентирующим требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий, относимых к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Он предназначен для планирования, контроля и оценки мер защиты от террористических угроз, а также для обеспечения соответствия установленным нормативным требованиям.

Нормативно-правовая база

Разработка и утверждение паспорта безопасности объектов Министерства труда осуществляется на основании следующих нормативных актов:

• Постановление Правительства РФ от № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от 14 июля 2022 г. № 1265 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности потенциально опасного объекта»;
• Требования к антитеррористической защищенности объектов, установленные Министерством труда и социальной защиты РФ;
• Положения о порядке разработки, утверждения и экспертизы паспорта безопасности, утвержденные соответствующими ведомственными документами.

Кто обязан разрабатывать паспорт безопасности

Паспорт безопасности разрабатывается:

1. Правообладателями объектов (территорий), т.е. их собственниками или управляющими организациями;
2. Должностными лицами, непосредственно руководящими деятельностью работников на объектах (территориях);
3. Специалистами, имеющими соответствующую квалификацию и лицензии на проведение работ по обеспечению антитеррористической защиты.

Содержание паспорта безопасности

Структура и содержание паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства труда регламентированы следующими пунктами:

• Режим работы объекта (территории). Установление режима доступа, режимов повышенной готовности и ограничений.
• Общее количество работников (сотрудников) объекта (территории). Список всех занятых персонала, их должностей и подразделений.
• Максимальное количество людей, находящихся на объекте (территории) в течение рабочего дня. Планировка сменного графика и расчеты по пропускной способности.
• Перечень потенциально опасных участков и объектов. Выявление зон повышенного риска (например, места хранения опасных веществ, энергетические узлы и т.д.).
• План мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты. Включает в себя:
• Организацию охраны и контроля доступа;
• разработку планов эвакуации и спасения;
• установление средств противопожарной и взрывоустойчивой защиты;
• обеспечение систем видеонаблюдения и сигнализации;
• подготовку персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.
• Требования к технической и инженерной поддержке. Установление наличия средств защиты (барьеры, ограждения, сигнализации, систем видеонаблюдения и др.).
• Порядок проведения экспертизы и повторного контроля. Планировка сроков повторных проверок, участие специализированных органов.

Форма паспорта безопасности

Официальная форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства труда определяется Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ. Пример структуры формы:

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
Наименование объекта (территории) _______________________________________________
Город, дата _________________________________________________________________
Режим работы объекта (территории) ___________________________________________
Общее количество работников (сотрудников) объекта (территории) _____________
Максимальное количество людей, находящихся на объекте (территории) в течение рабочего дня _____________
Перечень потенциально опасных участков (при наличии) ________________________
План мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты _____________
Требования к технической и инженерной поддержке ___________________________
Сведения о проведении экспертизы ___________________________________________

Каждая строка заполняется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к конкретному объекту. При необходимости в форму могут быть добавлены дополнительные разделы, например, «Список ответственных лиц» или «Перечень используемых средств контроля»;

Процедура разработки и утверждения паспорта

Разработка паспорта безопасности включает несколько этапов:

1. Сбор исходных данных. Анализ территориальных карт, планов зданий, перечня опасных материалов и оборудования.
2. Оценка рисков. Выявление потенциальных угроз, определение уровня угрозы и классификация объектов (потенциально опасные, повышенного риска и т.д.).
3. Подготовка чернового проекта. Составление текста паспорта, заполнение всех полей формы, разработка схемы мер защиты.
4. Экспертиза проекта. Предоставление документа в территориальный орган Министерства труда для экспертизы, участие специалистов органов внутренних дел и МЧС.
5. Утверждение. После положительной экспертизы паспорт подписывается руководителем организации и вносится в реестр объектов, подлежащих защите.
6. Повторный контроль. Повторные проверки проводятся не реже одного раза в два года или при изменении условий эксплуатации объекта.

Особенности оформления для разных министерств

Хотя паспорт безопасности разрабатывается для всех объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства труда, формы могут отличаться в зависимости от специфики отрасли. Например:

• Минздрав России. В паспорт включаются разделы, касающиеся медицинских объектов, лабораторий и фармацевтических производств.
• Минобрнауки РФ. Оформление учитывает наличие учебных заведений, исследовательских лабораторий и спортивных сооружений.
• Минпросвещения РФ. В паспорт включаются данные о школах, вузах и детских садах, а также требования к охране учебного процесса.

Несмотря на различия, общие принципы разработки и содержания паспорта остаются одинаковыми для всех министерств.

Паспорт безопасности объектов территорий Министерства труда – обязательный документ, обеспечивающий системную антитеррористическую защиту объектов, относящихся к сфере труда и социальной защиты. Его разработка требует тщательного анализа рисков, соблюдения нормативных требований и согласования с государственными контролирующими органами. Правильное заполнение и своевременное обновление паспорта позволяют минимизировать потенциальные угрозы, обеспечить безопасность персонала и сохранить функциональность объектов в условиях повышенной угрозы терроризма.

Для успешной реализации процедуры рекомендуется:

• Вовлекать специалистов с опытом работы в области антитеррористической защиты;
• Соблюдать установленные сроки экспертизы и повторного контроля;
• Поддерживать актуальность данных о персонале, режиме работы и потенциально опасных участках.

Только комплексный подход к разработке и поддержанию паспорта безопасности позволит министерству труда и социальной защиты РФ эффективно защищать свои объекты и территории от террористических угроз.