Дата подготовки материала: 15:38:49 ().

Охрана труда – одна из ключевых сфер обеспечения безопасных и здоровых условий работы. Первая комиссия по охране труда (ПКОТ) стала отправной точкой в формировании системы совместного участия работодателя и работников в решении вопросов безопасности на производстве. В данной статье рассмотрены:

• исторические предпосылки создания первой комиссии;
• нормативная база, в частности статьи ТК РФ;
• структура и порядок формирования комиссии;
• основные функции и задачи;
• пошаговый алгоритм создания комиссии в образовательной организации;
• образцы нормативных документов (приказ, положение, протокол).

Исторический контекст

Первые попытки формализовать совместный контроль за условиями труда появились в СССР в конце 1920‑х годов, когда на предприятиях начали создавать комиссии по технике безопасности. Однако только с принятием Трудового кодекса РФ (ФЗ‑197 от ) комиссии по охране труда получили четкое правовое закрепление и стали обязательным элементом системы управления охраной труда на многих предприятиях.

Нормативная база

Основные положения, регулирующие деятельность комиссий по охране труда, содержатся в следующих нормативных актах:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 218, ст. 224) – определяет порядок создания, состав и функции комитетов (комиссий) по охране труда.
2. Приказ Минтруда России № 650н от – «Об утверждении Положения о комиссии по охране труда» (рекомендуемый образец для образовательных организаций).
3. Методические рекомендации Контур.Норматив и КонсультантПлюс по оформлению приказов о создании комиссии и проведении проверки знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 224 ТК РФ:

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу об охране труда коллективного договора и (или) соглашения.

Состав комиссии по охране труда

Согласно законодательству, комиссия формируется на паритетной основе:

• представители работодателя (руководители, специалисты по охране труда, инженеры);
• представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого органа).

Примерный перечень членов комиссии (указать ФИО и должность):

• Иванов Иван Иванович – начальник отдела охраны труда;
• Петрова Мария Сергеевна – главный инженер;
• Сидоров Алексей Владимирович – председатель профкома;
• Кузнецова Елена Николаевна – старший специалист по охране труда.

Функции и задачи комиссии

Основные задачи, которые решает первая комиссия по охране труда:

1. Организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда.
2. Предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
3. Проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах.
4. Информирование работников о результатах проверок.
5. Сбор предложений к разделу об охране труда коллективного договора и (или) соглашения.
6. Участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
7. Контроль выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Как создать комиссию по охране труда в образовательной организации

Алгоритм действий, основанный на Приказе № 650н и лучших практиках:

1. Инициатива создания – по предложению работодателя либо профсоюзного органа.
2. Разработка Положения о комиссии – определить состав, порядок работы, права и обязанности членов, периодичность встреч.
3. Утверждение состава – издать приказ о создании комиссии и утвердить её состав (указать ФИО и должности).
4. Проведение inaugural заседания – утвердить регламент, план работы на год, назначить ответственного секретаря.
5. Организация проверки знаний требований охраны труда – установить сроки, составить список работников, подлежащих аттестации, утвердить программу проверки.
6. Документирование результатов – оформить протоколы заседаний, акты проверок, журналы учета инструктажей.
7. Информирование работников – разместить информацию о работе комиссии на информационных стендах, в корпоративном портале, провести инструктажи.

Образец приказа о создании комиссии по охране труда

ПРИКАЗ
№ ___ от «__» __________ 2026 г.
г. _____________

О создании комиссии по охране труда

В соответствии со ст. 218, ст. 224 ТК РФ и Приказом Минтруда России № 650н от 
ПРИКАЗЫВАЮ:


Создать комиссию по охране труда при [наименование образовательной организации] в следующем составе:
 1.1. Иванов Иван Иванович – начальник отдела охраны труда (председатель комиссии);
 1.2. Петрова Мария Сергеевна – главный инженер (заместитель председателя);
 1.3. Сидоров Алексей Владимирович – председатель профкома (представитель работников);
 1.4. Кузнецова Елена Николаевна – старший специалист по охране труда (секретарь комиссии).

Утвердить Положение о комиссии по охране труда (приложение № 1).

Определить, что комиссия осуществляет свою деятельность на паритетной основе, проводит регулярные заседания не реже одного раза в квартал, а также организует проверки условий охраны труда и проверку знаний требований охраны труда работников.

Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела охраны труда Иванов И.И.

Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Директор __________________ /__________/

Образец положения о комиссии по охране труда

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

• Общие положения – комиссия создается для обеспечения совместного участия работодателя и работников в вопросах охраны труда.
• Состав комиссии – формируется на паритетной основе из представителей работодателя и профсоюза.
• Права и обязанности комиссии – проведение проверок, анализ состояния охраны труда, разработка предложений по улучшению условий труда, участие в расследовании несчастных случаев.
• Порядок работы – регулярные заседания, ведение протоколов, доведение информации до работников.
• Отчетность – ежегодный отчет о работе комиссии направляется руководителю организации и профсоюзному органу.

Проверка знаний требований охраны труда

Одной из ключевых функций комиссии является организация проверки знаний требований охраны труда работников. Примерный порядок:

1. Утверждение графика проверки (например, с по ).
2. Формирование списка работников, подлежащих аттестации (все сотрудники, включая рабочие профессии и руководящий состав).
3. Разработка тестовых вопросов и практических заданий в соответствии с действующими нормативными актами (ТК РФ, СанПиН, ПБ, ПТЭ).
4. Проведение проверки в форме письменного теста, устного собеседования или практического демонстрационного задания.
5. Оформление протокола проверки, выдача удостоверений о прохождении инструктажа/аттестации.
6. Анализ результатов, выявление пробелов в знаниях, планирование повторного обучения при необходимости.

Первая комиссия по охране труда заложила основу для современной системы совместного управления безопасностью труда. Её создание и эффективная работа напрямую влияют на уровень производственного травматизма, соблюдение санитарно-гигиенических норм и удовлетворенность работников условиями труда. Соблюдение законодательных требований (ст. 218, ст. 224 ТК РФ, Приказ № 650н), четкое формирование состава на паритетной основе и регулярное проведение проверок знаний позволяют организациям не только избежать штрафов, но и создать действительно безопасную и здоровую рабочую среду.

Для практического применения рекомендуется использовать представленные выше образцы приказа и положения, адаптируя их под специфику своей организации, а также регулярно обновлять нормативную базу в свете изменений в трудовом законодательстве.

Материал подготовлен на основе информации из открытых источников (КонсультантПлюс, Контур.Норматив, Трудовой кодекс РФ) и актуален на .