Дата актуализации:  г.

Содержание

1. Законодательная база и нормативные акты
2. Составление и публикация плана проверок
3. Порядок проведения плановой проверки
4. Подготовка работодателя к визиту инспектора
5. Перечень обязательных документов
6. Права и обязанности сторон
7. Возможные результаты и последствия
8. Как исключить организацию из плана проверок
9. Часто задаваемые вопросы

Законодательная база и нормативные акты

Плановые проверки в сфере охраны труда регулируются следующими нормативными документами:

• Трудовой кодекс РФ (часть 2, глава 27) – общие требования к проведению проверок.
• Федеральный закон № 248‑ФЗ «О профилактике профессиональных заболеваний и охране труда» (ч. 7 ст. 73) – срок проведения плановой выездной проверки не более 10 рабочих дней.
• Положение о порядке проведения проверок Государственной инспекцией труда, утверждённое постановлением Правительства РФ от  № 1230 (п. 49).
• Приказ Минтруда России от  № … – обновлённый порядок обучения и аттестации специалистов по охране труда.
• Методические рекомендации ЦОКО1 и Группы компаний «Оно» – практические рекомендации по подготовке к проверке.

Составление и публикация плана проверок

План проверок формируется ежегодно до 31 декабря предшествующего года и размещается в открытом доступе на официальных ресурсах:

• Сайт Государственной инспекции труда (раздел «Планы проверок»);
• Официальный портал Минтруда России;
• Региональные сайты инспекций (например, ГИТ по региону).

В план включаются организации, у которых есть основания полагать, что они могут нарушать требования Трудового кодекса и правил охраны труда. Критерии включения могут быть следующими:

1. Сфера деятельности, связанная с повышенными рисками (строительство, добыча, химическая промышленность и др.);
2. История нарушений в предыдущие годы;
3. Случаи несоблюдения сроков выплаты заработной платы, задержек в выплате компенсаций;
4. Поступление жалоб от работников, профсоюзов, контролирующих органов.

Порядок проведения плановой проверки

Плановая проверка проходит в несколько последовательных этапов:

Уведомление работодателя

• Инспектор направляет официальное уведомление (письмо) не менее чем за 3 рабочих дня до визита.
• В уведомлении указываются: дата, время, место проверки, перечень документов, которые необходимо подготовить.

Прибытие инспектора и оформление протокола начала проверки

• Инспектор представляет себя, подтверждает полномочия, фиксирует присутствующих (руководитель, специалист по охране труда, бухгалтер и др.).
• Подписывается протокол начала проверки, в котором фиксируются сроки и цель визита.

Оценка условий труда и проверка документов

• Осмотр производственных помещений, проверка наличия средств индивидуальной защиты, состояние технического оборудования.
• Проверка соблюдения нормативов по освещённости, шуму, вибрации, микроклимату и др.
• Анализ документации (см. раздел Перечень обязательных документов).

Выявление нарушений и составление акта

• Если нарушения обнаружены – составляется акт с указанием конкретных пунктов, сроков их устранения и рекомендаций.
• Если нарушений нет – оформляется акт об отсутствии нарушений.

Подписание протокола завершения проверки

• Все присутствующие подписывают протокол, в котором фиксируются выводы инспектора.
• Копия протокола передаётся работодателю, оригинал – в архив инспекции.

Сроки устранения замечаний

Согласно ч. 7 ст. 73 Закона № 248‑ФЗ, срок устранения замечаний по плановой проверке не превышает 10 рабочих дней. В случае необходимости продления срока – требуется обоснованное письменное обращение работодателя.

Подготовка работодателя к визиту инспектора

Эффективная подготовка позволяет минимизировать риск выявления нарушений и ускорить процесс проверки.

Плановый внутренний аудит

• Проведите самостоятельный аудит охраны труда раз в квартал.
• Сравните результаты с требованиями Трудового кодекса и отраслевыми нормативами.

Обучение персонала

• Обеспечьте актуальное обучение работников по охране труда (не реже одного раза в 2 года).
• Подтверждайте наличие сертификатов у специалистов по охране труда.

Актуализация документации

• Обновите инструкцию по охране труда, положения о безопасных условиях труда, регламенты проведения инструктажей.
• Проверьте наличие и актуальность договоров с подрядчиками по технике безопасности.

Организация рабочего места инспектора

• Подготовьте отдельное помещение для проведения беседы и работы инспектора (доступ к необходимой документации, компьютер, телефон).
• Обеспечьте присутствие ответственного лица (руководителя или специалиста по ОТ) на протяжении всей проверки.

Составление «чек‑листа»

Сформируйте список вопросов и документов, которые могут потребоваться инспектору. Пример чек‑листа приведён в разделе Перечень обязательных документов.

Перечень обязательных документов

Ниже – типовой список документов, которые следует иметь в наличии в день проверки.

Все документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями ГОСТ/СНИП и иметь подписи ответственных лиц.

Права и обязанности сторон

Права инспектора

• Требовать предоставления всех документов, относящихся к охране труда;
• Осматривать производственные помещения, оборудование, места хранения материалов;
• Проводить беседы с работниками без посредничества работодателя;
• Составлять акты, предписания и рекомендации.

Права работодателя

• Получать копию уведомления о проверке и протоколов её проведения;
• Запрашивать уточнение требований инспектора в письменной форме;
• В случае несогласия с выводами – подавать жалобу в суд или в вышестоящий орган ГИТ в течение 10 рабочих дней;
• Требовать присутствия переводчика, если инспектор не владеет языком, на котором ведётся работа.

Обязанности работодателя

• Своевременно предоставить требуемую документацию;
• Обеспечить доступ инспектора к производственным зонам;
• Своевременно устранять выявленные нарушения в установленные сроки;
• Вести учёт всех действий, связанных с проверкой (журналы, протоколы).

Возможные результаты и последствия

1. Отсутствие нарушений – выдается акт об отсутствии нарушений. В дальнейшем это документ может служить доказательством соблюдения требований.
2. Выявление административных нарушений – оформляется акт с предписанием устранить нарушения в срок (обычно 10 рабочих дней). При несоблюдении – возможны штрафы (от 5 000 до 500 000 рублей) и приостановка деятельности.
3. Выявление уголовных признаков (например, сокрытие тяжёлых нарушений, причинение тяжкого вреда здоровью) – дело передаётся в правоохранительные органы.
4. Рекомендации по улучшению – инспектор может предложить дополнительные мероприятия, которые не являются обязательными, но способствуют повышению уровня безопасности.

Все решения инспектора подлежат обжалованию в суде в течение 10 рабочих дней с момента получения акта.

Как исключить организацию из плана проверок

Исключение возможно только при наличии законных оснований, подтверждающих отсутствие рисков нарушения требований ОТ.

Основания для исключения

• Отсутствие в организации видов деятельности, подпадающих под повышенный риск;
• Отсутствие нарушений в течение последних 3 лет (положительная история проверок);
• Наличие сертификатов ISO 45001 или аналогичных систем управления охраной труда, подтверждающих высокий уровень контроля.

Порядок подачи заявления

1. Подготовьте пакет документов: копии актов предыдущих проверок, сертификаты, план мероприятий ОТ за последние 12 мес.
2. Сформируйте официальное письмо в региональную инспекцию труда с просьбой об исключении из плана, указав основания и приложив подтверждающие документы.
3. Отправьте письмо заказным письмом с уведомлением о вручении или через электронный портал госуслуг.
4. Ожидайте ответа в течение 30 дней. При положительном решении – организация будет снята с текущего плана.

Важно помнить, что окончательное решение принимает руководящий орган инспекции, и исключение не гарантировано.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Сколько времени даётся на подготовку к плановой проверке после получения уведомления?

Минимальный срок – 3 рабочих дня. Однако рекомендуется использовать этот период для быстрой сверки документации и устранения мелких несоответствий.

Можно ли отложить проверку?

Отложить проверку возможно только в исключительных случаях (болезнь руководителя, стихийные бедствия). Требуется письменное согласие инспектора и предоставление подтверждающих документов.

Что делать, если инспектор требует документы, которых у меня нет?

Сначала уточните у инспектора, какие нормативные акты регулируют требуемый документ. Если документ действительно не обязателен, попросите оформить замечание в виде рекомендаций, а не предписания.

Как правильно оформить протокол о завершении проверки?

Протокол должен содержать:

• Дата, время и место проведения проверки;
• Список присутствующих (с указанием должностей);
• Краткое описание проведённых действий;
• Подписи всех присутствующих.

Какие штрафы могут быть наложены за несоблюдение сроков устранения замечаний?

Согласно ст. 7.2 Закона № 248‑ФЗ, штрафы за несоблюдение сроков могут составлять от 10 000 до 200 000 рублей для юридических лиц. При повторных нарушениях размер штрафа увеличивается.

Плановая проверка государственным инспектором по охране труда – это важный механизм контроля, который помогает поддерживать высокий уровень безопасности на предприятии. Правильное понимание законодательных требований, своевременная подготовка документов и активное взаимодействие с инспектором позволяют пройти проверку без штрафов и укрепить репутацию организации.

Регулярные внутренние аудиты, обучение персонала и поддержание актуального перечня документов – лучшие практики, которые помогут избежать неприятных сюрпризов в день визита инспектора.

Помните: плановая проверка – не наказание, а возможность улучшить систему охраны труда и продемонстрировать ответственное отношение к здоровью сотрудников.

Автор статьи: Эксперт по охране труда, консультант по Трудовому законодательству