Вопрос подчинения службы охраны труда (СОТ) в структуре предприятия часто вызывает споры между руководителями, специалистами по охране труда и кадровиками. В статье рассматриваются нормативно‑правовые основы, возможные варианты подчинения, плюсы и минусы привязки СОТ к отделу кадров, а также практические рекомендации по оформлению локальных актов.

Правовые основы подчинения службы охраны труда

Согласно пункту 9 рекомендаций по структуре службы охраны труда (Рекомендации Минтруда, 2024‑2026 гг.):

• Служба охраны труда является структурным подразделением, подчиняющимся непосредственно работодателю (или его уполномоченному представителю).
• Работодатель может делегировать прямое руководство СОТ одному из заместителей руководителя, если у него есть компетенции в сфере охраны труда и соответствующие обязанности закреплены в локальных нормативных актах.
• При отсутствии таких заместителей подчинение происходит напрямую к работодателю.

Эти положения изложены в источнике [1].

Позиция Трудового кодекса

Трудовой кодекс РФ не фиксирует конкретный орган, к которому должна подчиняться служба охраны труда. Он лишь требует, чтобы работодатель обеспечил функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) и назначил ответственного за её реализацию.

Профстандарты специалистов по охране труда

Профстандарт № 274н определяет основные задачи специалиста по ОТ: планирование, разработка и совершенствование мер по охране труда, контроль за их выполнением, подготовка инструкций, обучение работников и т.д. При этом в профстандарте нет указаний на обязательную подчинённость кадровикам.

Почему иногда СОТ «подчиняется» отделу кадров?

В практике некоторых предприятий специалист по охране труда может формально находиться в подчинении отдела кадров. Это происходит по нескольким причинам:

1. Административная экономия – небольшие организации не имеют отдельного подразделения ОТ, поэтому функции ОТ «встраиваются» в уже существующий отдел.
2. Согласование кадровых вопросов – отдел кадров отвечает за прием‑на‑работу, аттестацию, медицинские осмотры, а также за хранение документов (карты спецоценки, результаты медосмотров). Совместное ведение этих процессов упрощает документооборот.
3. Снижение риска конфликтов интересов – если руководитель отдела кадров одновременно отвечает за подбор персонала и за контроль условий труда, это может обеспечить более быстрый отклик на выявленные риски.

Однако, как отмечает [3], подчинение специалиста по охране труда начальнику отдела кадров не является нарушением закона, но его целесообразность требует тщательного анализа.

Проблемы и риски при подчинении СОТ отделу кадров

• Недостаток профессиональной компетенции – кадровики, как правило, не обладают глубокими знаниями в области промышленной безопасности, что может привести к упрощённому подходу к оценке рисков.
• Конфликт интересов – отдел кадров отвечает за набор персонала, а специалист по ОТ – за оценку их пригодности к работе. При совместном руководстве может возникнуть ситуация, когда интересы найма «перекрывают» требования безопасности.
• Размывание ответственности – если в локальных актах не чётко прописаны границы ответственности, проверяющие органы могут трактовать нарушения как отсутствие надлежащего контроля со стороны работодателя.
• Сложности в документообороте – объединение функций может затруднить своевременное предоставление данных о медосмотрах, аттестациях и результатах профрисков.

Эти риски подтверждаются рекомендациями экспертов в статье [5].

Как правильно организовать взаимодействие отдела кадров и службы охраны труда

Оформление локальных нормативных актов

Для исключения конфликтов и обеспечения прозрачности необходимо закрепить взаимные права и обязанности в следующих документах:

• Положение о системе управления охраной труда (СУОТ);
• Положения о подразделениях (кадровый отдел, служба охраны труда);
• Должностные инструкции специалистов ОТ и кадровиков;
• Регламенты взаимодействия (например, порядок передачи данных о медосмотрах, аттестациях, результатах профрисков).

Все эти документы должны соответствовать требованиям Трудового кодекса и Примерного положения о СУОТ, утверждённого Минтрудом.

Делегирование полномочий

Если предприятие решает, что непосредственное подчинение специалиста по ОТ отделу кадров оправдано, следует:

1. Оформить приказ работодателя, в котором указаны:
   • конкретные функции специалиста по ОТ;
   • права и обязанности отдела кадров в отношении ОТ;
   • отсутствие конфликта интересов (например, запрет на участие кадровика в оценке пригодности к работе без согласования с ОТ).
2. Внести соответствующие изменения в должностные инструкции обеих сторон.
3. Назначить ответственного за контроль исполнения – обычно это главный инженер или заместитель директора, обладающий компетенциями в ОТ.

Совместные рабочие группы

Для разработки и актуализации локальных актов рекомендуется создать рабочую группу, в состав которой входят:

• специалист по охране труда;
• представитель отдела кадров;
• юрист;
• бухгалтер (для вопросов компенсаций и соцзащиты).

Такой подход обеспечивает согласованность формулировок и минимизирует риск «пробелов» в регламентах.

Информационное взаимодействие

Ключевые процессы, требующие совместной работы:

Практические рекомендации

1. Чётко разграничьте функции – в должностных инструкциях укажите, какие задачи относятся к ОТ, а какие к кадровому учету.
2. Закрепите в приказах обязательность передачи данных – например, «Отдел кадров ежемесячно передаёт специалисту по ОТ список принятых и уволенных работников».
3. Обеспечьте отсутствие конфликта интересов – запретите кадровикам принимать решения о допусках к работе без согласования с ОТ.
4. Регулярно проводите совместные проверки – внутренний аудит, где проверяется соответствие локальных актов реальному распределению полномочий.
5. Обучайте кадровиков основам ОТ – базовый курс поможет им правильно оформлять документы и понимать, какие вопросы следует передавать специалисту по ОТ.
6. Используйте специализированные программы – системы электронного документооборота позволяют автоматически передавать сведения о медосмотрах, аттестациях и инструктажах.

Для более глубокого изучения вопросов организации взаимодействия см. материалы [2] и [4].

Подчинение службы охраны труда отделу кадров не противоречит законодательству, однако требует:

• Точного документального закрепления ролей и ответственности;
• Наличие в локальных актах пунктов, исключающих конфликт интересов;
• Регулярного контроля со стороны руководства (директора или его компетентного заместителя);
• Согласованной работы между кадровиками и специалистами ОТ в рамках рабочих групп.

При правильном оформлении такой модели взаимодействия предприятие получает:

• Упрощённый документооборот;
• Быстрый доступ к информации о состоянии здоровья и квалификации работников;
• Снижение административных расходов за счёт объединения функций.

Однако если в компании есть возможность создать отдельное структурное подразделение ОТ, это предпочтительный вариант, так как он обеспечивает независимость контроля и более высокую эффективность системы управления охраной труда.

Список использованных источников

1. Подчинение службы охраны труда – подборка нормативных актов и рекомендаций. КонсультантПлюс, 19 мая 2026.
2. Может ли специалист по охране труда находиться в непосредственном подчинении главному инженеру? КДело, 26 сентября 2019.
3. Является ли нарушением подчинение специалиста по охране труда начальнику отдела кадров? Pro‑Personal, 12 мая 2025.
4. Кому должен подчиняться специалист по охране труда? Spec.Forum, 2 октября 2023.
5. Как распределить обязанности между кадровиками и специалистами по охране труда. Учебный центр «Строитель», 11 ноября 2022.