Система управления охраной труда (СУОТ) — это совокупность организационных, технических и управленческих мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья работников. В основе любой СУОТ лежит руководящий документ — положение, которое формулирует цели, задачи, структуру и основные принципы работы системы. В этой статье мы разберём, что входит в такой документ, какие нормативные акты необходимо учитывать, и приведём подробный образец положения о СУОТ.

Что такое руководящий документ по СУОТ?

Руководящий документ — это нормативный акт, утверждённый руководством организации, который:

• определяет цели и задачи системы управления охраной труда;
• устанавливает структуру и органы, ответственные за её реализацию;
• направляет на разработку и внедрение локальных актов (политика, инструкции, регламенты);
• обеспечивает контроль за соблюдением требований охраны труда и непрерывное улучшение системы.

В России руководящий документ по СУОТ обычно оформляется в виде положения о системе управления охраной труда в организации (Положение о СУОТ).

Нормативные акты, которые необходимо учитывать

1. Трудовой кодекс РФ (ст. 1‑3, 18‑20, 43‑45, 73‑78).
2. Приказ Минтруда России от  № 776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда».
3. ГОСТ 12.0.230.1‑2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда».
4. ГОСТ 12.0.230‑2007 (с поправкой) «Руководство по применению ГОСТ 12.0.230‑2007».
5. СТБ 18001‑2009 «Система управления охраной труда» (если применимо).
6. Региональные и отраслевые нормативные акты (например, в Нижнем Новгороде, в нефтегазовой отрасли и т.д.).

Все эти документы образуют реестр нормативных правовых актов по охране труда, который должен регулярно обновляться и храниться в электронном и бумажном виде.

Состав Положения о СУОТ

Положение о СУОТ обычно состоит из следующих разделов:

1. Общие положения (обязанности руководства, работников, ответственных лиц).
2. Структура системы (организационные единицы, органы управления).
3. Процессы и процедуры (планирование, оценка рисков, контроль, обучение).
4. Документация (список документов, их хранение и обновление).
5. Контроль и аудит (методы контроля, внутренний аудит, внешняя проверка).
6. Обучение и повышение квалификации.
7. Права и обязанности работников.
8. Обратная связь и механизмы улучшения.
9. Приложения (список опасностей, перечень работ повышенной опасности, образцы инструкций).

Образец Положения о СУОТ

Ниже приведён типовой образец Положения о системе управления охраной труда, основанный на Приказе Минтруда России от  № 776н и ГОСТ 12.0.230.1‑2015. В реальной практике его необходимо адаптировать под конкретную организацию, отрасль и регион.

Общие положения

• Целью данного положения является обеспечение безопасности и охраны здоровья работников организации в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, Федерального закона «Об охране труда» и иных нормативных актов.
• Система управления охраной труда (СУОТ) реализуется в рамках политики охраны труда, утверждённой руководством организации.
• Положение утверждён приказом руководителя организации от № 123.

Структура системы

• Ответственный за охрану труда (РОТ) – должность, назначаемая руководством.
• Комитет по охране труда (КОТ) – орган, состоящий из представителей руководства, работников и РОТ.
• Отдел/служба охраны труда – подразделение, осуществляющее ежедневные операции по охране труда.

Процессы и процедуры

1. Оценка рисков – проводится ежегодно и при изменении технологических процессов.
2. Планирование мероприятий по снижению рисков – разрабатывается в рамках КОТ.
3. Обучение и инструктаж – обязательны для всех работников, занятых на опасных работах.
4. Контроль и мониторинг – осуществляется через внутренние проверки и внешние аудиты.
5. Документирование – все мероприятия фиксируются в электронном реестре.

Документация

• Политика охраны труда.
• Положение о СУОТ (данный документ).
• Должностные инструкции ответственных лиц.
• Инструкции по технике безопасности.
• Протоколы обучения и инструктажей.
• Отчёты о проверках и аудите.

Контроль и аудит

• Внутренний аудит проводится не реже одного раза в год.
• Внешняя проверка осуществляется в соответствии с требованиями Федеральной службы по надзору в сфере труда и социальной защиты.
• Результаты аудитов фиксируются в отчётах, которые подаются руководству.

Обучение и повышение квалификации

• Все работники проходят обязательный вводный инструктаж.
• Работники, занятые на опасных работах, проходят дополнительное обучение.
• Обучение проводится в соответствии с планом, утверждённым КОТ.

Права и обязанности работников

• Работники обязаны соблюдать правила охраны труда, использовать средства индивидуальной защиты.
• Работники имеют право на безопасные условия труда и своевременное информирование о рисках.

Обратная связь и механизмы улучшения

• Работники могут сообщать о нарушениях через внутреннюю систему жалоб.
• КОТ рассматривает жалобы и принимает меры по их устранению.
• Результаты улучшений фиксируются в отчётах.

Приложения

• Приложение 1 – перечень опасностей и мер по их управлению.
• Приложение 2 – перечень работ повышенной опасности.
• Приложение 3 – образцы инструкций по технике безопасности.

Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения и действует до внесения изменений в соответствии с требованиями законодательства.

Как адаптировать образец под свою организацию

При разработке Положения о СУОТ важно учесть следующие шаги:

1. Анализ специфики деятельности – определите, какие виды работ выполняются, какие риски присутствуют.
2. Составление реестра нормативных актов – включите все применимые федеральные, региональные и отраслевые документы.
3. Определение ответственных лиц – назначьте РОТ, КОТ и ответственных за конкретные процессы.
4. Разработка локальных актов – создайте инструкции, регламенты, формы контроля.
5. Внедрение системы контроля – настройте электронный реестр, планируйте проверки.
6. Обучение персонала – проведите вводный инструктаж и регулярные тренинги.
7. Периодический аудит – проводите внутренний аудит и готовьтесь к внешним проверкам.

Практические рекомендации

• Используйте электронную систему управления охраной труда (например, «Система безопасности труда»), чтобы автоматизировать хранение и обновление документов.
• Регулярно обновляйте реестр нормативных актов – это поможет избежать несоответствий.
• Проводите ежегодные тренинги по технике безопасности для всех сотрудников.
• Внедряйте методы непрерывного улучшения (PDCA – Plan, Do, Check, Act).
• Обеспечьте прозрачность процессов – публикуйте отчёты о проверках и результатах аудитов.

Руководящий документ по системе управления охраной труда — это фундамент, на котором строится вся система безопасности труда в организации. Правильно сформулированное Положение о СУОТ обеспечивает соблюдение законодательства, минимизацию рисков и создание безопасной рабочей среды. Используйте приведённый образец как шаблон, адаптируйте его под конкретные условия вашей компании, и вы получите надёжный инструмент для эффективного управления охраной труда.

Если вам нужна дополнительная помощь в разработке локальных актов, настройке системы контроля или проведении аудита, обратитесь к специалистам в области охраны труда или к профильным консультантам;