Дата актуализации: 22 мая 2026 г.

Содержание

1. Нормативно‑правовая база
2. Краткая история развития порядка
3. Ключевые изменения (2022‑2024 гг.)
4. Этапы внедрения в организации
5. Ответственность сторон
6. Документация и протоколы
7. Часто задаваемые вопросы

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (далее – Порядок) является одним из фундаментальных инструментов профилактики производственных травм и профессиональных заболеваний. С момента его первого утверждения в 2003 г. нормативный документ претерпел несколько существенных изменений, последняя крупная редакция вступила в силу 1 сентября 2022 г. и была дополнена поправками в 2023‑2024 гг. Эти изменения затронули как структуру обучения, так и требования к аккредитации учебных организаций.

Нормативно‑правовая база

• Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (с изменениями от 30 ноября 2016 г.).
• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «Об порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (в редакции от 12 июня 2024 г.).
• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2022 г. № 2540 «О внесении изменений в Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
• Федеральный закон № 426‑ФЗ «О безопасности и охране труда» (ст. 215‑219).
• Приказы Минтруда РФ, регламентирующие аккредитацию учебных центров (приказ № 361н от  г.).

Краткая история развития порядка

Ниже представлена хронология основных этапов:

• 2003 г. – Первоначальное утверждение Порядка (№ 1/29). Вводятся обязательные программы обучения и единый протокол проверки знаний.
• 2016 г. – Внесены поправки, уточняющие требования к документированию результатов и к использованию электронных средств обучения.
• 2021 г. – Принят новый Правительственный акт № 2464, который заменил устаревший документ 1/29 и ввёл более гибкую систему модульного обучения.
• 2022 г. – С 1 сентября вступает в силу новый порядок. Введена обязательная аккредитация организаций, предоставляющих услуги по обучению.
• 2023‑2024 гг. – Поправки, направленные на упрощение процедуры оформления результатов и возможность использования единого протокола при совмещённом обучении (первая помощь + СИЗ).

Ключевые изменения (2022‑2024 гг.)

Обязательная аккредитация учебных центров

С 1 сентября 2022 г. все организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работников ОТ, обязаны иметь аккредитацию, выданную Минтрудом. Требования к аккредитации включают:

• наличие квалифицированных преподавателей (не менее 5 лет практического опыта в ОТ);
• соответствие учебных материалов федеральным стандартам;
• наличие технической базы (аудитории, оборудование, средства дистанционного обучения).

Унификация протоколов проверки знаний

Введён единый протокол, который может включать несколько регистрационных номеров, если в рамках одного курса совмещено обучение по:

• первой помощи;
• использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• основным требованиям охраны труда.

Это позволяет сократить количество бумажных документов и упростить контроль за прохождением обучения.

Электронный формат подтверждения знаний

С 2023 г. допускается выдача электронных сертификатов в формате PDF с цифровой подписью. Такие сертификаты признаются в течение всего срока их действия, как и бумажные аналоги.

Модульный подход к обучению

Обучение делится на три основных модуля:

1. Общее (вводный курс – 2 часа);
2. Специальное (в зависимости от вида деятельности – от 4 до 8 часов);
3. Повторное (периодическое – 1 час в год).

Каждый модуль завершается отдельным тестированием, результаты которого фиксируются в едином реестре.

Срок действия документов о проверке знаний

Документы, выданные до 1 сентября 2022 г., сохраняют юридическую силу до окончания их срока действия (обычно – 3 года). После истечения срока их необходимо заменить на новые, оформленные в соответствии с текущим Порядком.

Этапы внедрения в организации

Шаг 1. Оценка текущего состояния

Проведите аудит существующей системы обучения:

• проверьте наличие аккредитации у внешних учебных центров;
• сравните текущие программы с новыми модулями;
• определите количество работников, у которых истекает срок действия сертификатов.

Шаг 2. Выбор аккредитованного провайдера

Составьте список провайдеров, прошедших аккредитацию Минтруда, и сравните их предложения по:

• стоимости обучения;
• форматам (очно‑дистанционный, онлайн‑тренинги);
• возможности интеграции с внутренними системами HR.

Шаг 3. Разработка внутреннего регламента

Внутренний документ должен включать:

1. порядок выбора и контроля учебных центров;
2. процедуру проведения тестирования и оформления протоколов;
3. сроки повторного обучения и ответственных лиц.

Шаг 4. Организация обучения

Распределите сотрудников по модулям, учитывая их должностные обязанности. При необходимости используйте комбинированные программы (например, первая помощь + СИЗ).

Шаг 5. Оформление и хранение результатов

Все протоколы и сертификаты (бумажные и электронные) должны быть занесены в Единый реестр проверок знаний, который хранится в отделе охраны труда и доступен для проверяющих органов.

Шаг 6. Мониторинг и корректировка

Проводите ежегодный контроль сроков действия сертификатов и актуальности программ обучения. При изменении нормативных требований вносите поправки в регламент.

Ответственность сторон

Документация и протоколы

Основные формы, которые необходимо заполнять и хранить:

• Протокол проверки знаний (единый, с несколькими регистрационными номерами, если обучение комбинированное);
• Сертификат о прохождении обучения (бумажный или электронный);
• Акт аккредитации учебного центра;
• Журнал учета обученных работников (внутренний реестр).

Все документы должны быть подписаны уполномоченными лицами и храниться минимум 5 лет.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Нужно ли переобучать сотрудников, у которых сертификат выдан до 2022 г.?

Ответ: Нет, если срок действия сертификата ещё не истёк. По истечении срока необходимо пройти переобучение в соответствии с новым Порядком.

Вопрос: Можно ли использовать внутренний учебный центр без аккредитации?

Ответ: Нет. По новому Порядку все обучающие организации обязаны иметь аккредитацию Минтруда. Исключения допускаются только в случае проведения «внутренних инструктажей», не являющихся обязательным обучением.

Вопрос: Как оформить электронный сертификат?

Ответ: После успешного тестирования учебный центр формирует PDF‑документ, подписывает его электронной подписью и отправляет работнику по электронной почте. Копия сохраняется в реестре.

Вопрос: Что делать, если в протоколе указаны несколько регистрационных номеров?

Ответ: Это допустимо, если обучение охватывало несколько направлений (например, первая помощь + СИЗ). В реестре необходимо указать все номера и соответствующие коды ОТ.

Изменения в Порядке обучения по охране труда, вступившие в силу с 1 сентября 2022 г. и уточнённые поправками 2023‑2024 гг., направлены на повышение качества подготовки работников, упрощение документооборота и усиление контроля со стороны государства. Для работодателей ключевыми задачами являются:

• выбор аккредитованных учебных центров;
• внедрение модульного подхода и электронного документооборота;
• регулярный мониторинг сроков действия сертификатов;
• обеспечение полной прозрачности процесса обучения.

Тщательное соблюдение новых требований позволит избежать штрафных санкций, повысить уровень безопасности на предприятии и создать культуру профилактики производственных рисков.

Источник: Постановление Минтруда и Минобразования РФ от № 1/29 (с изменениями ), Постановление Правительства РФ от № 2464 (ред. от ), КонсультантПлюс, Гарант.ру, официальные сайты Минтруда РФ.