Дата публикации: , 13:41:12

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 806 «Об использовании риск‑ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также с Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 268‑ФЗ, статус соглашений между сторонами социального партнёрства повышен, а также введены новые механизмы контроля.

Основные нормативные акты, регулирующие эту сферу:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – статьи 352, 353;
• Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре)»;
• Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1234 «О порядке организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере трудового законодательства»;
• Постановление Правительства РФ от № 806.

Кто осуществляет контроль?

Контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется следующими органами:

1. Федеральная инспекция труда (ФИТ) – основной орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор).
2. Региональные отделения ФИТ – осуществляют контроль в рамках субъектов РФ.
3. Управления по делам работников и работодателей в Министерстве труда и социальной защиты РФ.
4. Местные органы государственного контроля (надзора) в субъектах РФ.

В рамках риск‑ориентированного подхода контроль может быть проведён в виде:

• Плановых проверок;
• Внеплановых проверок;
• Целевых проверок по выявлению выявленных рисков;
• Контроля за соблюдением требований, установленных соглашениями социального партнёрства.

Статьи ТК РФ, регулирующие контроль

Статья 352 ТК РФ – определяет государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства как один из способов защиты трудовых прав и свобод.

Статья 353 ТК РФ – конкретизирует полномочия Федеральной инспекции труда в сфере контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Порядок организации и осуществления контроля

Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере трудового законодательства регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1234. Ключевые этапы:

1. Подготовка к проверке – формирование программы проверок на основе анализа рисков и приоритетных направлений.
2. Проведение проверки – выездные, документарные и (в необходимых случаях) дистанционные проверки.
3. Сбор и обработка информации – получение объяснений, документов, образцов, проведение опросов и интервью.
4. Подготовка вывода – составление протокола проверки, вынесение предписаний и вынесение административных штрафов при выявленных нарушениях.
5. Контроль исполнения предписаний – повторные проверки для обеспечения исполнения принятых мер.

Виды ответственности за нарушения

Нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе контроля, влекут следующую ответственность:

• Административная ответственность – штрафы, предусмотренные КоАП РФ (ст. 5.27‑5.31).
• Уголовная ответственность – в случае тяжких последствий (например, нарушение условий охраны труда, приведших к гибели или тяжкому вреду здоровью работников).
• Гражданско‑правовая ответственность – возмещение убытков работникам.

Влияние новых законов и риск‑ориентированного подхода

С принятием Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 268‑ФЗ статус соглашений между сторонами социального партнёрства повышен, а также введены новые требования к:

• Публичности условий труда;
• Соблюдению норм охраны труда;
• Ведению электронных кадровых документов.

Риск‑ориентированный подход позволяет:

• Сократить количество плановых проверок за счёт более точного выявления рисков;
• Фокусировать ресурсы на тех организациях, где вероятность нарушений выше;
• Повысить эффективность контроля и снизить нагрузку на бизнес‑сообщество.

Практические рекомендации для работодателей

Для успешного взаимодействия с контролирующими органами рекомендуется:

1. Соблюдать актуальные нормы Трудового кодекса и иных нормативных актов.
2. Вести электронный кадровый журнал и хранить договоры, приказы, локальные нормы в доступном виде.
3. Проводить внутренние аудиты и проверки по риск‑ориентированному плану.
4. Обучать персонал требованиям трудового законодательства и внутренним регламентам.
5. Своевременно реагировать на предписания ФИТ и выполнять вынесённые рекомендации.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства – важный инструмент обеспечения защиты трудовых прав, соблюдения норм охраны труда и поддержания социальной стабильности. Современные нормативные акты, такие как Постановление Правительства РФ № 806 от 2016 г., Постановление от 2021 г. и Федеральный закон от 2024 г., формируют гибкую и риск‑ориентированную систему контроля, позволяющую эффективно выявлять и устранять нарушения.

Работодатели, соблюдая требования законодательства и активно используя внутренние механизмы аудита, способствуют снижению рисков, улучшению условий труда и укреплению репутации своей организации.

Автор: аналитический материал, подготовлен на основе открытых источников и официальных нормативных актов.