Создание комитетов или комиссий по охране труда (КОТ) является важным элементом системы управления охраной труда (СУОТ) в организации. Их деятельность направлена на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также на обеспечение безопасных условий труда.

Правовая основа создания

Основными нормативными актами, регулирующими создание и работу КОТ, являются:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 218, 224).
• Федеральный закон от № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (статья 13).
• Положение о комитете (комиссии) по охране труда, утверждаемое работодателем.

По какой причине (в каких случаях) создаются комитеты?

Создание КОТ не является обязательным для всех организаций без исключения. Порядок и основания зависят от двух основных критериев:

Инициатива сторон

Это основное и универсальное основание. КОТ может быть создана по решению:

• Работодателя (например, для централизации контроля за охраной труда в крупной компании).
• Работников (через собрание, письменное обращение).
• Их представительного органа (профсоюзного комитета или иного elected органа).

Чаще всего инициатива исходит от работодателя, но закон прямо предусматривает возможность создания по инициативе работников.

Численность организации (важный нюанс)

В статье 13 Федерального закона № 181-ФЗ указано: «В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда».

Важно! Эта норма содержит обязательное требование для организаций, где работает более 10 человек. Однако:

• В ТК РФ (ст. 224) такого количественного порога нет. ТК РФ говорит об инициативе, но не ограничивает создание только крупными организациями.
• На практике для организаций с численностью 10 человек и менее комиссия по охране труда может быть создана по инициативе сторон, но это не является прямым требованием закона. В таких малых предприятиях функции КОТ часто выполняет сам работодатель или уполномоченный им сотрудник.

Как формируется состав комитета (комиссии)?

Формирование КОТ — это процесс, который должен быть закреплен в локальном нормативном акте, Положении о комитете (комиссии) по охране труда.

Основные принципы формирования:

1. Равное представительство сторон. В состав КОТ включаются представители работодателя (руководители, специалисты по охране труда) и представители работников (избранные на общем собрании или назначенные профсоюзом).
2. Председатель. Как правило, председателем КОТ является представитель работодателя (например, главный инженер или технический директор). Запрещено назначать председателем КОТ непосредственного руководителя работников, входящих в комиссию, чтобы избежать конфликта интересов.
3. Секретарь. Может быть назначен из числа членов комиссии или иных сотрудников (часто специалист по охране труда).

Порядок действий:

• Разработка проекта Положения. На основе типового положения (например, утвержденного отраслевым соглашением) работодатель или инициативная группа работников готовит проект документа.
• Утверждение Положения. Приказом (распоряжением) работодателя утверждается Положение о КОТ, которое определяет:
  • Цели и задачи комитета.
  • Порядок формирования и сроки полномочий.
  • Конкретный состав (ФИО, должности, представительство).
  • Права и обязанности членов комиссии;
  • Порядок проведения заседаний и принятия решений.
• Избрание/назначение членов комиссии. На основании Положения происходит формальное включение конкретных лиц в состав.
• Ознакомление под роспись. Все члены комиссии должны быть ознакомлены с Положением и своим включением в состав под роспись.

Основные функции комитета (комиссии) по охране труда

К основным функциям, как правило, относятся:

• Осуществление контроля за состоянием условий и охраны труда в организации (подразделении).
• Рассмотрение проектов нормативных актов по охране труда.
• Рассмотрение материалов расследований несчастных случаев на производстве.
• Оценка эффективности СУОТ.
• Содействие разрешению трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, изменением условий труда, предоставлением гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда.
• Выдача обязательных для исполнения предписаний (в пределах своей компетенции).

Комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и/или работников. Для организаций со штатной численностью более 10 человек их создание является обязательным требованием закона. Формирование комитета происходит на основе утвержденного Положения с соблюдением принципа равного представительства работников и работодателя. Грамотно организованная работа КОТ является залогом снижения производственного травматизма и соблюдения требований охраны труда.

Дата актуальности информации: 21 мая 2026 года. Обратите внимание, что законодательство может меняться. Для принятия конкретных решений рекомендуется консультация с юристом или государственным инспектором по охране труда.