В юридической практике и теории права нередки споры о квалификации правоотношений между участниками образовательного процесса. Особенно актуальна эта тема для высших учебных заведений, где взаимодействуют различные субъекты с разными правами и обязанностями. Рассмотрим подробно правовую природу отношений между университетом и преподавателями, а также университетом и студентами, опираясь на действующее законодательство и позиции Конституционного Суда РФ.

Понятие и виды правоотношений в образовательной сфере

Правоотношения в системе высшего образования можно классифицировать по различным основаниям:

• По субъектному составу:
  • между образовательной организацией и обучающимися;
  • между образовательной организацией и педагогическими работниками;
  • между обучающимися и педагогическими работниками;
  • между образовательными организациями;
  • между образовательными организациями и органами государственной власти.
• По правовой природе:
  • конституционно-правовые;
  • административно-правовые;
  • трудовые;
  • гражданско-правовые;
  • образовательные (специальные).

Конституционно-правовые основы отношений в образовании

Конституция Российской Федерации закрепляет основные права и свободы граждан в области образования:

Статья 43 Конституции РФ

Каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Основное общее образование обязательно; Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 37 Конституции РФ

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Анализ отношений между университетом и преподавателями

Позиция Смирнова: конституционно-правовые отношения

Студент Смирнов обосновывает свою позицию следующим образом:

• Преподаватель является государственным служащим (если речь идет о государственном вузе);
• Его деятельность регулируется нормами Конституции РФ, в частности статьями 37 (право на труд) и 43 (право на образование);
• Университет как государственная структура реализует конституционные гарантии в области образования;
• Отношения между университетом и преподавателем носят публично-правовой характер, так как затрагивают публичные интересы в области образования.

Позиция Назарова: трудовые отношения

Студент Назаров аргументирует свою точку зрения так:

• Преподаватель нанимается университетом на работу;
• Его труд регулируется Трудовым кодексом РФ;
• Между университетом и преподавателем заключается трудовой договор;
• Отношения носят частно-правовой характер, так как основаны на соглашении сторон;
• Конституционные нормы (ст. 37) закрепляют право на труд, но реализуются через трудовое законодательство.

Правовая оценка

Наиболее обоснованной представляется позиция Назарова. Действительно, отношения между университетом (работодателем) и преподавателем (работником) регулируются нормами трудового права.

Обоснование:

1. Формальные признаки:
   • наличие трудового договора (ст. 56 ТК РФ);
   • подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка;
   • выплата заработной платы;
   • наличие трудовой дисциплины;
   • возможность применения дисциплинарных взысканий.
2. Содержательные признаки:
   • преподаватель выполняет трудовую функцию (проведение занятий, методическая работа);
   • работа осуществляется в рамках установленного рабочего времени;
   • предусмотрены гарантии и компенсации (отпуск, больничный и т.д.).
3. Законодательное закрепление:

   Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ст. 47 закрепляет права и обязанности педагогических работников, что подтверждает их статус как работников.

Анализ отношений между университетом и студентами

Смирнов обосновывает свою позицию следующим образом:

• Право на образование (ст. 43 Конституции РФ) закреплено непосредственно в Основном Законе;
• Университет как государственная структура обязан обеспечить реализацию этого права;
• Отношения между университетом и студентом носят публично-правовой характер;
• Студент является получателем государственной услуги в области образования.

Позиция Назарова: административно-правовые отношения

Назаров аргументирует свою точку зрения так:

• Университет издает локальные нормативные акты, обязательные для студентов;
• Студенты обязаны соблюдать устав и правила внутреннего распорядка;
• Отношения носят властно-подчиненный характер;
• Регулируются нормами административного права и законодательства об образовании.

Отношения между университетом и студентами носят административно-правовой и образовательный характер.

Обоснование:

1. Конституционные основы:

   Статья 43 Конституции РФ гарантирует право на образование, но не определяет правовую форму отношений между университетом и студентом. Это право реализуется через специальное законодательство об образовании.

2. Законодательное регулирование:

   Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует отношения между образовательной организацией и обучающимися. В частности:

   • ст. 34 закрепляет права и обязанности обучающихся;
   • ст. 43 определяет права и обязанности педагогических работников;
   • ст. 61 устанавливает основания возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений.
3. Правовая природа отношений:
   • Административно-правовой элемент: университет как государственная структура осуществляет властные полномочия в отношении студентов (прием, отчисление, контроль успеваемости и т.д.);
   • Образовательный элемент: отношения регулируются специальными нормами образовательного права;
   • Гражданско-правовой элемент: в некоторых случаях (например, платное обучение) могут возникать гражданско-правовые отношения.

Сравнительный анализ позиций

Правоприменительная практика

В судебной практике сложилась устойчивая позиция по квалификации отношений:

• Отношения между университетом и преподавателями:

  Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что трудовые отношения между государственными и муниципальными учреждениями и их работниками регулируются трудовым законодательством (Постановление КС РФ от 15 марта 2005 г. № 3-П).

• Отношения между университетом и студентами:

  Верховный Суд РФ в определении от 14 июля 2015 г. № 304-ЭС15-5099 указал, что отношения между образовательной организацией и обучающимися носят административно-правовой характер и регулируются законодательством об образовании.

Практическое значение правильной квалификации

Правильная квалификация правоотношений имеет важное практическое значение:

1. Для студентов:
   • определение способов защиты прав (административный порядок, судебная защита);
   • порядок обжалования решений университета;
   • возможность применения мер ответственности.
2. Для преподавателей:
   • порядок разрешения трудовых споров;
   • гарантии трудовых прав;
   • возможность применения дисциплинарных взысканий.
3. Для университета:
   • определение компетенции органов управления;
   • порядок издания локальных нормативных актов;
   • ответственность за нарушение прав участников образовательного процесса.

Рекомендации для студентов

Для правильного понимания своих прав и обязанностей в университете рекомендуется:

• ознакомиться с Уставом университета и локальными нормативными актами;
• изучить Закон об образовании и Трудовой кодекс РФ;
• знать свои права и обязанности как обучающегося (ст. 34 Закона об образовании);
• при возникновении споров обращаться к уполномоченному по правам участников образовательного процесса;
• в случае нарушения прав обращаться в суд или органы прокуратуры;
• использовать возможности общественных объединений студентов для защиты своих прав.

Список нормативных актов

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования )
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 марта 2005 г. № 3-П
5. Определение Верховного Суда РФ от 14 июля 2015 г. № 304-ЭС15-5099