Обновлено: 22 мая 2026 года

Государственное управление, контроль и надзор в области безопасности и охраны труда в Республике Казахстан регулируются следующими нормативными актами:

1. Трудовой кодекс Республики Казахстан (статья 179);
2. Закон Республики Казахстан «О безопасности и охране труда»;
3. иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы охраны труда;
4. международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан.

Система государственного надзора и контроля

Государственный надзор за охраной труда

Государственный надзор (далее ⸺ надзор) представляет собой деятельность органа контроля и надзора по проверке и наблюдению за соблюдением проверяемыми субъектами требований законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда.

Основные характеристики государственного надзора:

• Цель: обеспечение соблюдения требований безопасности и охраны труда;
• Объекты надзора: работодатели, индивидуальные предприниматели, организации;
• Субъекты надзора: уполномоченные государственные органы;
• Меры реагирования: предписания, штрафы, приостановление деятельности, административные наказания.

Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства

Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан осуществляют государственные инспекторы труда.

Основные функции государственных инспекторов труда:

• проведение плановых и внеплановых проверок;
• рассмотрение жалоб и обращений работников;
• проведение расследований несчастных случаев на производстве;
• выдача обязательных для исполнения предписаний;
• привлечение к административной ответственности нарушителей.

Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль

В Республике Казахстан государственный надзор и контроль за охраной труда осуществляют следующие органы:

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

Является центральным исполнительным органом, осуществляющим государственное управление в сфере труда, занятости и социальной защиты населения.

Основные функции:

• разработка и реализация государственной политики в области охраны труда;
• утверждение нормативных правовых актов;
• организация и проведение государственного надзора;
• координация деятельности территориальных органов.

Государственная инспекция труда

Является структурным подразделением Министерства труда и социальной защиты населения.

Основные задачи Государственной инспекции труда:

• осуществление государственного контроля за соблюдением трудового законодательства;
• проведение проверок соблюдения требований охраны труда;
• рассмотрение обращений граждан;
• проведение профилактической работы с работодателями.

Местные исполнительные органы

Акиматы областей, городов республиканского значения и столицы осуществляют:

• контроль за соблюдением требований охраны труда на подведомственных территориях;
• координацию деятельности территориальных подразделений государственных органов;
• взаимодействие с общественными объединениями и профсоюзами.

Полномочия органов государственного надзора и контроля

Органы государственного надзора и контроля имеют следующие полномочия:

1. Право доступа: беспрепятственный доступ на территорию и в помещения проверяемых субъектов;
2. Право требования: истребование необходимых документов и сведений;
3. Право проверки: проведение осмотров, экспертиз, исследований;
4. Право применения мер воздействия: выдача предписаний, наложение штрафов, приостановление деятельности;
5. Право привлечения к ответственности: возбуждение дел об административных правонарушениях;
6. Право обращения в суд: инициирование судебных процессов по вопросам охраны труда.

Порядок проведения проверок

Плановые проверки

Проводятся в соответствии с утвержденным планом-графиком. Периодичность проверок зависит от:

• категории риска проверяемого субъекта;
• наличия ранее выявленных нарушений;
• отраслевой принадлежности;
• количества работников.

Внеплановые проверки

Могут проводиться:

• по обращениям работников;
• по поручениям вышестоящих органов;
• в случае возникновения угрозы жизни и здоровью работников;
• при получении информации о нарушениях требований охраны труда.

Этапы проверки

1. Подготовительный этап: изучение документов, планирование проверки;
2. Основной этап: проведение проверки на месте;
3. Аналитический этап: анализ собранной информации;
4. Заключительный этап: оформление результатов проверки, выдача предписаний.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

За нарушение требований законодательства Республики Казахстан в области охраны труда предусмотрена следующая ответственность:

Административная ответственность

Налагается на должностных лиц и юридических лиц:

• штрафы;
• приостановление деятельности;
• административное приостановление деятельности.

Уголовная ответственность

Предусмотрена за:

• нарушение правил безопасности на производстве;
• нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ;
• неоказание помощи пострадавшему;
• сокрытие несчастного случая на производстве.

Гражданско-правовая ответственность

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников:

• выплата компенсаций;
• возмещение морального вреда;
• оплата расходов на лечение и реабилитацию.

Взаимодействие с работодателями и работниками

Эффективность системы государственного надзора и контроля во многом зависит от взаимодействия с:

Работодателями

Работодатели обязаны:

• обеспечивать безопасные условия труда;
• проводить обучение и инструктаж работников;
• организовывать проведение медицинских осмотров;
• обеспечивать средствами индивидуальной защиты;
• вести учет и расследование несчастных случаев;
• выполнять предписания органов государственного надзора.

Работниками

Работники имеют право:

• на безопасные условия труда;
• на получение информации об условиях труда;
• на обучение безопасным методам и приемам работы;
• на обеспечение средствами индивидуальной защиты;
• на отказ от выполнения работ при угрозе жизни и здоровью;
• на обращение в государственные органы при нарушении их прав.

Профсоюзы

Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и могут:

• проводить независимые проверки;
• участвовать в расследовании несчастных случаев;
• вносить предложения по улучшению условий труда;
• защищать права работников в суде.

Современные тенденции и перспективы развития

В последние годы в Республике Казахстан наблюдаются следующие тенденции в сфере государственного надзора и контроля за охраной труда:

• Цифровизация: внедрение электронных систем учета и отчетности;
• Риск-ориентированный подход: дифференциация проверок в зависимости от уровня риска;
• Профилактическая работа: проведение информационно-разъяснительных кампаний;
• Взаимодействие с бизнесом: проведение совместных мероприятий по обучению и консультированию;
• Международное сотрудничество: гармонизация национального законодательства с международными стандартами.

Государственный надзор и контроль за охраной труда в Республике Казахстан являеться важнейшим элементом системы обеспечения безопасности и защиты прав работников. Эффективность этой системы зависит от:

• четкого законодательного регулирования;
• четкой организации работы государственных органов;
• активного взаимодействия с работодателями и работниками;
• современных методов контроля и надзора;
• постоянного совершенствования системы.

Соблюдение требований охраны труда не только защищает здоровье и жизнь работников, но и способствует повышению производительности труда, снижению производственного травматизма и улучшению социально-экономической ситуации в целом.

Помните! Безопасность труда — это не только обязанность работодателя, но и право каждого работника. Берегите свое здоровье и жизнь!