Дата публикации: 21 мая 2026 года

Правовые основы освобождения членов избирательных комиссий

Правовое регулирование вопросов‚ связанных с освобождением членов избирательных комиссий от основной работы‚ осуществляется на нескольких уровнях:

• Конституция Российской Федерации (статья 32‚ гарантирующая право граждан участвовать в управлении делами государства);
• Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 165‚ 170‚ 186);
• Федеральный закон от 12 июня 2002 г․ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
• Постановления и определения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам трудового права․

Ключевые нормативные акты

Права и гарантии членов избирательных комиссий

Сохранение рабочего места и должности

Члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса имеют право на:

• Полное освобождение от основной работы на период подготовки и проведения выборов;
• Сохранение места работы (должности) на весь период исполнения обязанностей;
• Выплату компенсации за период отсутствия на основной работе;
• Получение дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за работу в комиссии․

Как указано в пункте 2 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ:

«Членам участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса‚ освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов‚ сохраняется основное место работы (должность)‚ и им выплачивается компенсация за период‚ в течение которого они были освобождены от основной работы․»

Продолжительность гарантий

Гарантии сохраняются на весь период:

• Подготовки выборов;
• Проведения выборов;
• Установления итогов голосования;
• Официального опубликования результатов выборов (в случаях‚ предусмотренных законодательством)․

Сроки определяются статьей 23 Федерального закона № 67-ФЗ и соответствующими актами Центральной избирательной комиссии РФ․

Дополнительные гарантии для членов ЦИК РФ

Для членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса‚ работающих на постоянной основе‚ предусмотрены дополнительные гарантии:

• Сохранение непрерывного трудового стажа;
• Выплата компенсаций при переходе на новое место работы;
• Сохранение среднего заработка на период отсутствия на основной работе․

Согласно статье 29 Федерального закона № 67-ФЗ:

«Указанным лицам‚ замещавшим государственные должности Председателя‚ заместителя Председателя‚ секретаря или члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса‚ работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе‚ сохраняется непрерывный трудовой стаж при условии‚ что перерыв между днем истечения срока их полномочий и днем поступления на новое место работы или оформления пенсии не превышает три месяца․»

Процедура освобождения от работы

Основания для освобождения

Работодатель обязан освободить от работы члена избирательной комиссии на основании:

• Письменного уведомления от участковой избирательной комиссии;
• Решения вышестоящей избирательной комиссии;
• Приказа или распоряжения работодателя о предоставлении гарантий;
• Документов‚ подтверждающих назначение на должность члена комиссии․

Оформление документов

Для правильного оформления процедуры необходимо:

Пример формулировки приказа:

«Приказываю:
Освободить с 15 сентября 2026 года по 30 сентября 2026 года (включительно) Иванову Марию Ивановну‚ ведущего специалиста отдела кадров‚ от исполнения трудовых обязанностей для исполнения обязанностей члена участковой избирательной комиссии № 123 по выборам депутатов Государственной Думы․
Сохранить за Ивановой М․И․ место работы (должность) на период отсутствия․
Выплатить компенсацию в размере среднего заработка за период с 15 по 30 сентября 2026 года в соответствии с частью 2 статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации․»

Размер компенсации

Размер компенсации определяется:

• Средним заработком работника за последние 12 месяцев;
• Фактическим периодом отсутствия на работе;
• Установленными законодательством коэффициентами․

Согласно статье 170 ТК РФ‚ компенсация должна выплачиваться в размере не менее среднего заработка․

Ограничения и запреты при увольнении членов избирательных комиссий

Запрет на увольнение по инициативе работодателя

В период исполнения обязанностей члена избирательной комиссии работодатель не вправе:

• Уволить работника по инициативе работодателя (пункт 3 части 1 статьи 81 ТК РФ);
• Расторгнуть трудовой договор по сокращению численности или штата;
• Инициировать процедуру расторжения по соглашению сторон без согласия работника;
• Применять дисциплинарные взыскания в виде увольнения за проступки‚ связанные с исполнением обязанностей члена комиссии․

Исключения и особые случаи

В исключительных случаях увольнение возможно‚ если:

1. Проступок не связан с исполнением обязанностей члена комиссии․

   Пример: хищение имущества компании‚ не имеющее отношения к работе в комиссии․

2. Работник допустил грубое нарушение трудовой дисциплины‚ не связанное с его статусом․

   Пример: появление на работе в состоянии алкогольного опьянения․

3. Истек срок полномочий члена комиссии‚ и он не может быть продлен․

В таких случаях необходимо:

• Документально зафиксировать факт нарушения;
• Соблюсти процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности;
• Получить письменное объяснение от работника;
• Издать приказ об увольнении с указанием конкретных оснований;
• Выдать трудовую книжку и произвести все необходимые выплаты․

Судебная практика

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 5 августа 2019 г․ № 5-КГ19-97 разъяснил‚ что:

«Увольнение члена участковой избирательной комиссии по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса (неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин) может быть признано законным только при условии‚ что проступки совершены не в связи с исполнением обязанностей члена комиссии и после окончания периода его полномочий․»

Ответственность работодателя за нарушение гарантий

За нарушение прав членов избирательных комиссий работодатель может быть привлечен к:

Административной ответственности

• Статья 5․27 КоАП РФ — нарушение трудового законодательства;
• Штрафы для должностных лиц: от 1 000 до 5 000 рублей;
• Штрафы для юридических лиц: от 30 000 до 50 000 рублей;
• При повторном нарушении возможна дисквалификация руководителя на срок до 3 лет․

Гражданско-правовой ответственности

• Возмещение морального вреда;
• Выплата компенсации за невыплаченные суммы;
• Восстановление на работе при незаконном увольнении;
• Выплата среднего заработка за период вынужденного прогула․

Уголовной ответственности

В исключительных случаях возможна уголовная ответственность по:

• Статья 145 УК РФ ౼ невыплата заработной платы;
• Статья 143 УК РФ ౼ нарушение требований охраны труда;
• Статья 286 УК РФ — превышение должностных полномочий․

Рекомендации работодателям

Как правильно оформить освобождение

Как избежать ошибок

• Не допускайте давления на работника․ Член комиссии не может быть уволен или наказан за исполнение своих обязанностей․
• Соблюдайте сроки․ Компенсация должна быть выплачена не позднее дня‚ следующего за днем окончания периода освобождения․
• Документируйте все действия․ Все приказы‚ расчеты и уведомления должны быть оформлены в письменном виде․
• Консультируйтесь с юристом․ В сложных случаях лучше обратиться за профессиональной помощью․

Что делать‚ если работник не вернулся на работу

Если после окончания периода полномочий член комиссии не возвращается на работу:

1. Направьте письменное уведомление о необходимости явиться на работу;
2. Если ответа нет‚ отправьте телеграмму с уведомлением о вручении;
3. Издайте приказ о прекращении выплаты компенсации;
4. При отсутствии уважительных причин отсутствия‚ примите меры дисциплинарного воздействия;
5. В случае длительного отсутствия‚ инициируйте процедуру увольнения по статье 81 ТК РФ․

Часто задаваемые вопросы

Можно ли уволить члена избирательной комиссии за прогул во время выборов?

Ответ: Нет‚ нельзя․ В период исполнения обязанностей члена комиссии работник защищен от увольнения по инициативе работодателя․ Прогул должен быть документально зафиксирован‚ но увольнение возможно только после окончания периода полномочий․

Должен ли работодатель выплачивать заработную плату во время отсутствия?

Ответ: Нет‚ работодатель выплачивает компенсацию в размере среднего заработка․ Заработная плата как таковая не начисляется‚ так как работник не исполняет трудовые обязанности․

Можно ли привлечь члена комиссии к сверхурочной работе после выборов?

Ответ: Да‚ можно‚ но только с его согласия и в установленном законом порядке․ Член комиссии после окончания периода полномочий не имеет специальных льгот в этом отношении․

Что делать‚ если работник совмещает работу в комиссии с основной работой?

Ответ: В этом случае работодатель обязан предоставить освобождение от основной работы на период исполнения обязанностей в комиссии․ Совмещение возможно только с согласия работодателя и в установленном порядке․

Можно ли уволить члена комиссии по окончании выборов за проступки‚ совершенные во время работы в комиссии?

Ответ: Да‚ можно‚ но только если проступки не связаны с исполнением обязанностей члена комиссии и соблюдены все процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности․

Освобождение членов избирательных комиссий от основной работы регулируется комплексом нормативных актов‚ обеспечивающих им максимальные гарантии сохранения рабочего места и выплаты компенсаций․ Работодатели обязаны строго соблюдать установленные процедуры‚ чтобы избежать административной и судебной ответственности․

Ключевые моменты‚ которые необходимо помнить:

• Члены комиссий имеют право на освобождение от работы с сохранением места и выплатой компенсации;
• Увольнение в период исполнения обязанностей возможно только в исключительных случаях;
• Все действия должны быть документально оформлены;
• Нарушение гарантий влечет административную‚ гражданскую и уголовную ответственность;
• Рекомендуется консультироваться с юристами при возникновении спорных ситуаций․

Если у вас остались вопросы по данной теме‚ рекомендуем обратиться к специалистам в области трудового права или в территориальные органы Роструда для получения квалифицированной консультации․