Тема, сформулированная как «Предметом трудового права являються отношения по рассмотрению», требует важного уточнения. Отношения по рассмотрению трудовых споров действительно являются неотъемлемой и важнейшей частью предмета трудового права, но не исчерпывают его полностью. Предмет трудового права — это сложная, многоуровневая система общественных отношений. Рассмотрим её структуру, уделив особое внимание указанному процессуальному компоненту.
Системный подход к предмету трудового права: два основных блока
Как отмечалось в научной литературе (например, в монографии А.Р. Мацюка), предмет советского и современного российского трудового праваtraktуется как система однородных общественно-трудовых отношений. В рамках этого подхода выделяются два фундаментальных блока:
- Материальные (основные) трудовые отношения, это прямые отношения между работником и работодателем по поводу выполнения трудовой функции, оплаты, режима труда и отдыха, гарантий и компенсаций. Они регулируются нормами Трудового кодекса РФ (ТК РФ) и составляют ядро отрасли.
- Процессуальные (процедурные) трудовые отношения — это отношения, которые возникают между спорящими сторонами и органом, рассматривающим индивидуальный или коллективный трудовой спор по поводу установления условий труда и их применения. Именно этот блок включает в себя отношения по рассмотрению.
Детализация блока «отношений по рассмотрению»
Второй блок, о котором идет речь, является чрезвычайно разнообразным. Он охватывает процедуры, обеспечивающие реализацию и защиту материальных трудовых прав. К нему относятся:
Отношения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров
- Рассмотрение споров об увольнении, невыплате заработной платы, неправильном применении дисциплинарных взысканий и т.д.
- Процедуры в комиссиях по трудовым спорам (КТС) (первичный, досудебный этап).
- Процедуры в судах общей юрисдикции (основной этап для большинства споров).
Отношения по рассмотрению коллективных трудовых споров
- Рассмотрение споров между работниками (в лице их представителей — профсоюзов) и работодателем по поводу установления или изменения условий труда (например, о заключении коллективного договора).
- Процедуры в комиссиях по рассмотрению коллективных трудовых споров.
- Возможность перехода к забастовке как крайней мере разрешения спора при соблюдении строгих процедурных условий.
Иные процедурно-процессуальные отношения
- Отношения, связанные с рассмотрением дел о нарушениях трудового законодательства государственными инспекциями труда (ГИТ) и их должностными лицами.
- Отношения по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) работодателя или государственных органов в сфере труда.
- Отношения, возникающие в ходе внесудебного урегулирования споров (медиация).
Правовая основа и значение отношений по рассмотрению
Данный блок отношений прямо предусмотрен и детально регламентирован в ТК РФ и иных нормативных актах:
- Статья 1 ТК РФ в перечне регулируемых отношений указывает на разрешение трудовых споров.
- Статья 15 ТК РФ определяет, что трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения (куда безусловно входят и процедурные), регулируются ТК РФ и иными федеральными законами.
- Раздел IV ТК РФ («Рассмотрение и разрешение трудовых споров») является специализированным источником для этой группы отношений;
Значение этого блока невозможно переоценить:
- Он обеспечивает гарантированную защиту нарушенных трудовых прав, превращая декларируемые нормы в реально действующие.
- Он вводит правовую определенность и стабильность в трудовые отношения, предотвращая произвол сторон.
- Он является инструментом реализации принципа верховенства закона в сфере труда.
- Он формирует правосознание и культуру разрешения конфликтов в трудовом коллективе.
Важное уточнение: не все отношения по рассмотрению — трудовые
Критически важно понимать границы. Не все судебные или административные процедуры, где фигурирует работник, относятся к предмету трудового права. Например:
- Рассмотрение дела о ДТП, если водитель-работник является стороной, — это отношения по автомобильному праву и гражданскому праву (возмещение вреда).
- Рассмотрение дела о налоговом правонарушении индивидуального предпринимателя, который является также работодателем, — это отношения по налоговому праву.
Отношения попадают в предмет трудового права только тогда, когда спор касается именно условий труда, трудовых прав и обязанностей, установленных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, тезис «Предметом трудового права являются отношения по рассмотрению» является частично верным, но неполным. Более точная формулировка звучит так: Предметом трудового права является система общественных отношений, которая включает в себя, наряду с основными материальными трудовыми отношениями, и сложный массив процессуальных (процедурных) отношений, и прежде всего — отношения по рассмотрению и разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Эти отношения выступают в качестве процессуального «каркаса» или «механизма» всей системы трудового права. Без эффективно работающего аппарата рассмотрения споров нормы трудового права рискуют остаться лишь «бумажными декларациями». Поэтому их изучение и понимание являются обязательной частью любой полноценной трактовки предмета трудового права как отрасли.
Ключевой вывод: При определении предмета трудового права необходимо применять системный подход, признавая равнозначную значимость как отношений непосредственного труда, так и отношений, обеспечивающих их правовое регулирование и защиту,, то есть отношений по рассмотрению.