Контроль за соблюдением норм и положений трудового права возложен, в соответствии со ст. 353 Трудового кодекса РФ, на Государственную инспекцию по труду (ГИТ). Работники вправе подавать жалобы в этот надзорный орган, если работодатель нарушает их трудовые права. По итогам проверки ГИТ может вынести ряд решений, главным из которых является предписание об устранении нарушений.

В этой статье мы подробно разберем, что представляет собой предписание инспекции по труду, как его правильно исполнить и какие последствия грозят работодателю в случае уклонения или ненадлежащего исполнения.

Что такое предписание ГИТ?

По итогам проверки (плановой или внеплановой) сотрудники Государственной инспекции труда составляют предписание, официальный документ, в котором перечислены:

• Факты выявленных нарушений трудового законодательства;
• Конкретные действия, которые работодатель обязан совершить для устранения нарушений (например, восстановить нарушенные права работников, привлечь виновных к дисциплинарной ответственности, отстранить их от должности);
• Сроки, в течение которых нарушения должны быть устранены.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, предписания инспектора труда являются обязательными для исполнения работодателями и их представителями.

Как инспекция выявляет нарушения

Проверка может охватывать как всю организацию, так и отдельные блоки. Например, инспекторы могут проверять:

• По конкретной жалобе: запрашиваются документы только по конкретному сотруднику (лишь те, что касаются отдельной жалобы).
• Выборочно по отдельному направлению: например, проверяется только блок оформления договоров ГПХ (гражданско-правового характера) или порядок расследования несчастных случаев на производстве.

По результатам проверки помимо предписания может быть составлен акт, а также вынесено постановление о привлечении к административной ответственности (наложение штрафа) или о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона 294-ФЗ, ст. 218 АС РФ).

Пошаговый процесс исполнения предписания

Главная задача HR-специалистов и руководства после получения предписания, учесть рекомендации трудовой инспекции, устранить нарушения и в указанный период направить в ГИТ подтверждающие документы. Процесс состоит из следующих шагов:

Шаг 1. Внимательное изучение документа

При получении предписания необходимо детально изучить каждый пункт. Важно понимать, какие именно действия требуются и в какие сроки. Обратите внимание на формулировки: предписание выдается во исполнение требований закона (данный предлог пишется с буквой «е» на конце — «во исполнение приказа/закона», в отличие от существительного «в исполнении хора»).

Шаг 2. Оценка законности требований

Случается, что инспекторы превышают свои полномочия. Если вы выполните незаконное требование, можете понести колоссальные убытки или создать опасный прецедент для других сотрудников. Властные полномочия инспектора направлены на пресечение нарушений и восстановление прав, но они имеют свои рамки. Если вы считаете предписание необоснованным, его можно обжаловать в судебном порядке. Однако до вынесения решения суда приостанавливать исполнение предписания следует только в установленных законом случаях.

Шаг 3. Устранение нарушений

В рамках отведенного срока работодатель обязан совершить действия, указанные в предписании:

1. Отменить незаконные приказы (например, об увольнении);
2. Выплатить задержанные суммы;
3. Оформить недостающие документы (трудовые договоры, локальные нормативные акты);
4. Привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности;
5. Отстранить от должности лиц, чья вина доказана.

Шаг 4. Подготовка и отправка отчета

После устранения нарушений работодатель обязан уведомить ГИТ о выполнении каждого пункта предписания. К уведомлению необходимо приложить подтверждающие документы:

• Копии исправленных приказов;
• Платежные поручения (если выплачивались долги по зарплате);
• Копии заключенных трудовых договоров и т.д.

Документы направляются в инспекцию точно в срок, указанный в предписании.

Внеплановая проверка и контроль исполнения

Истечение срока исполнения работодателем выданного предписания является одним из поводов для проведения внеплановой проверки. В ходе внеплановой проверки трудовые инспекторы проверяют:

• Соблюдение организацией требований трудового законодательства;
• Выполнение ранее выданных предписаний трудовой инспекции;
• Принятые меры для предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде и т.д.

Если инспектор в ходе повторной проверки обнаружит, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, это повлечет серьезные санкции.

Ответственность за неисполнение предписания

Несвоевременное или ненадлежащее исполнение предписания государственного инспектора труда влечет за собой административную ответственность. В частности, за невыполнение или нарушение сроков исполнения предписания об отмене незаконного приказа (например, об увольнении беременной женщины) предусмотрена ответственность по ч; 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Штрафы за неисполнение предписаний ГИТ для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей могут достигать десятков тысяч рублей, а для юридических лиц, сотен тысяч рублей. В отдельных случаях при повторном нарушении возможно дисквалификация руководителя или приостановка деятельности организации.

Предписание Государственной инспекции по труду, это не рекомендация, а властное требование, обязательное для исполнения. Работодателю необходимо выстроить четкий алгоритм работы с такими документами: от получения и анализа до безусловного устранения нарушений и предоставления доказательств в ГИТ. Своевременное и качественное исполнение предписания не только спасает компанию от многомиллионных штрафов и судебных исков, но и помогает выстроить прозрачные и законные трудовые отношения внутри коллектива.