Предписание инспектора труда – это официальный акт государственного инспектора труда (ГИТ)‚ которым фиксируется требование к работодателю устранить выявленные нарушения трудового законодательства‚ а также (при необходимости) выплатить задолженности работникам. Предписание имеет обязательную для исполнения силу и подкрепляеться административной ответственностью за его неисполнение.

Правовая база

• Трудовой кодекс Республики Казахстан (ТК РК)‚ ст. 193‑195 – определяют порядок проведения проверок и выдачу предписаний.
• Приказ Министра труда и социальной защиты населения РК от 21 сентября 2009 г. № 292‑п «Об утверждении Правил составления и выдачи актов государственных инспекторов труда в области обеспечения безопасности и охраны труда».
• Конвенция МОТ № 81 «Трудовые инспекции»‚ ратифицированная Казахстаном – закрепляет обязательность исполнения предписаний.
• Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РК) – предусматривает штрафы и другие меры за нарушение предписаний.

Когда выдается предписание?

Государственный инспектор труда может вынести предписание только при выполнении трёх условий (см. ст. 193 ТК РК):

1. Обнаружено нарушение требований трудового законодательства.
2. Нарушение имеет объективный характер (не является спорным вопросом‚ требующим судебного разбирательства).
3. Работодатель отказывается добровольно устранить нарушение в установленный срок.

Типичные ситуации‚ в которых выдается предписание:

• Не выплачена заработная плата или отпускные.
• Отсутствие или несоответствие трудового договора требованиям закона.
• Нарушения в области охраны труда (отсутствие инструктажей‚ несоблюдение норм техники безопасности).
• Неправильное ведение Единой системы учёта трудовой деятельности (ЕСУТД).

Виды предписаний

Содержание предписания (формат)

Согласно Приказу № 292‑п‚ предписание оформляется в одной из двух форм:

• Приложение 1 – предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства.
• Приложение 2 – предписание о выплате заработной платы.

Обязательные реквизиты предписания:

1. Наименование и реквизиты инспекции (например‚ Комитет государственной инспекции труда).
2. ФИО‚ должность и подпись государственного инспектора.
3. Наименование работодателя‚ ИИН/БИН‚ юридический адрес.
4. Точное описание выявленного нарушения.
5. Требуемое действие (устранить нарушение‚ выплатить сумму и т.д.).
6. Срок исполнения (обычно 10‑30 календарных дней‚ если иное не указано).
7. Указание на административную ответственность за неисполнение.
8. Дата выдачи предписания.

Порядок выдачи и исполнения

1. Проведение проверки. Инспектор проводит плановую или внеплановую проверку‚ фиксирует нарушения в протоколе.
2. Составление предписания. На основании протокола инспектор готовит предписание в течение того же дня‚ когда завершается проверка.
3. Передача работодателю. Предписание вручается лично или отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
4. Исполнение. Работодатель обязан выполнить требования в установленный срок. При необходимости может предоставить подтверждающие документы (квитанции‚ акты выполненных работ).
5. Контрольный визит. По истечении срока инспектор может провести повторную проверку для подтверждения выполнения предписания.

Ответственность за неисполнение

Если работодатель не исполняет предписание в установленный срок‚ к нему применяются меры административного воздействия:

• Штраф в размере от 10 000 до 500 000 тенге (в зависимости от характера нарушения‚ см. КоАП РК).
• При повторных или тяжких нарушениях – приостановка или лишение лицензии (для определённых видов деятельности).
• В случае невыплаты заработной платы – принудительное взыскание через суд с наложением штрафа за каждый день просрочки.

Порядок обжалования предписания

Работодатель имеет право оспорить предписание в административном порядке.

1. Срок подачи жалобы. Жалоба подается в течение 10 календарных дней со дня получения предписания.
2. Куда обращаться. Жалоба подается в Апелляционный комитет государственной инспекции труда по месту нахождения инспекции‚ выдавшей предписание.
3. Содержание жалобы. В жалобе необходимо указать:
   • Основания‚ по которым считаются неправомерными требования предписания;
   • Документальные доказательства (договоры‚ расчётные листы‚ акты выполненных работ);
   • Требования к решению (отмена или изменение предписания).
4. Рассмотрение жалобы. Апелляционный комитет рассматривает дело в течение 30 дней. По результату выносится решение – отмена‚ изменение или подтверждение предписания.
5. Дальнейшее обжалование. При несогласии с решением Апелляционного комитета можно подать административный иск в суд в течение 30 дней со дня получения решения.

Практические рекомендации

Для работников

• Сохраняйте все документы‚ связанные с трудовыми отношениями (трудовой договор‚ расчётные листы‚ справки).
• При возникновении спора сразу обращайтесь в трудовую инспекцию в письменной форме (рекомендовано с уведомлением о вручении).
• Если инспектор выдал предписание‚ требующее выплаты зарплаты‚ требуйте копию предписания и фиксируйте сроки исполнения.
• В случае неисполнения предписания работодателем‚ подайте жалобу в суд о принудительном взыскании задолженности.

Для работодателей

• Регулярно проверяйте соответствие своей деятельности требованиям ТК РК и нормативных актов по охране труда.
• Ведите корректный учёт в ЕСУТД и своевременно вносите сведения.
• При получении предписания составьте план действий и документально подтвердите его исполнение (акт выполненных работ‚ платежные поручения).
• Если вы считаете предписание необоснованным‚ подготовьте обоснованную жалобу в установленный срок.

Пример типового предписания (форма из Приложения 1)

ПРЕДПИСАНИЕ
о устранении нарушений требований трудового законодательства
№ ___ от «__» _______ 2026 г.

Комитет государственной инспекции труда
по г. ____________
Инспектор: ______________________ (ФИО‚ подпись)

Работодатель:
____________________________________
(Наименование‚ ИИН/БИН‚ юридический адрес)

Выявленные нарушения:
Не оформлен трудовой договор с работником ___________ (ФИО) от «__» _______ 2026 г.;
Отсутствует инструктаж по охране труда для сотрудников цеха № 3.

Требования:
Оформить и подписать трудовой договор с указанным работником в срок до «__» _______ 2026 г.;
Провести обязательный инструктаж по охране труда и оформить протокол инструктажа до «__» _______ 2026 г.

Срок исполнения: 15 календарных дней с даты получения предписания.

Ответственность:
В случае неисполнения предписания в установленный срок наложить административный штраф в размере 100 000 тенге в соответствии с КоАП РК.

Дата выдачи: «__» _______ 2026 г.
Подпись инспектора: ______________________

Предписание инспектора труда в Казахстане – мощный инструмент обеспечения соблюдения трудового законодательства. Оно имеет обязательную силу‚ а его неисполнение влечёт административную ответственность. Знание прав и обязанностей‚ а также чёткое соблюдение процедур подачи жалоб и обжалования‚ позволяют как работникам‚ так и работодателям эффективно защищать свои интересы.

При возникновении вопросов рекомендуется обращаться к квалифицированным юристам‚ специализирующимся на трудовом праве‚ а также использовать онлайн‑сервисы (например‚ Documentter) для подготовки юридических документов.

Дата публикации: 21 мая 2026 г.