Одним из ключевых элементов системы управления охраной труда (ОТ) в российской организации является комитет (или комиссия) по охране труда. Его создание — не просто формальность, а обязательное требование законодательства, направленное на обеспечение безопасных условий труда. Главный вопрос, который часто возникает у работодателей и специалистов: при какой численности персонала необходимо создавать такой комитет?
Правовая основа
Основными нормативными актами, регулирующими этот вопрос, являются:
- Трудовой кодекс РФ (статьи 217, 219, 221).
- Постановление Правительства РФ от № 1214 «Об утверждении Положения об организации обучения по охране труда;..» (действует с ).
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в части, касающейся противопожарного режима).
Ключевой критерий: численность работников
Законодательство прямо указывает, что создание коллегиального органа (комитета, комиссии) по охране труда является обязательным для организаций, где работает 50 и более человек.
Что это значит на практике?
- Организации с численностью 50 человек и более: Обязательно создание комитета (комиссии) по охране труда. Это коллегиальный орган, в состав которого, как правило, входят представители работодателя, представители профсоюза (при его наличии) и представители работников, не входящих в профсоюз.
- Организации с численностью от 15 до 49 человек: Создание комитета не требуется. Однако работодатель обязан назначить лицо (или несколько лиц), ответственных за организацию и состояние охраны труда в организации (часто это называется «ОТК» — охрана труда в компании). Эту функцию может выполнять сам работодатель (ИП, руководитель) или уполномоченный специалист.
- Организации с численностью менее 15 человек: Обязанности по охране труда возлагаются непосредственно на работодателя (ИП, руководителя). Создание комитета или назначение ответственного не требуется, но все нормы ОТ должны соблюдаться.
Функции и задачи комитета по охране труда
Для организаций, где он создан, комитет выполняет широкий круг задач:
- Контроль за состоянием условий и охраны труда в подразделениях.
- Рассмотрение проектов локальных нормативных актов, связанных с охраной труда.
- Организация и участие в проверках знаний по охране труда руководителей и специалистов.
- Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- Выработка предложений по улучшению условий и охраны труда, внедрению средств защиты.
- Ознакомление работников с их правами и обязанностями в области ОТ.
Порядок создания и работы комитета
Создание комитета — это процесс, который должен быть зафиксирован документально:
- Издание приказа (распоряжения) работодателя. В приказе определяются: основание для создания (численность 50+), цели, задачи, права, обязанности комитета.
- Утверждение Положения о комитете по охране труда. Это основной документ, который детально регламентирует его деятельность, порядок формирования, сроки полномочий, порядок принятия решений.
- Формирование состава комитета. Состав утверждается приказом. Важно обеспечить представительство разных категорий персонала (рабочие, специалисты, руководители) и, по возможности, профсоюза.
- Проведение первого заседания. На нем избирается председатель, секретарь, утверждается план работы на год.
Важное изменение: обучение по охране труда с 2022 года
С 1 сентября 2022 года вступил в силу новый порядок обучения по охране труда (Постановление № 1214). Он затрагивает и членов комитета:
- Члены комитета (комиссии) по охране труда подлежат обучению по охране труда в объеме не менее 16 часов. Это обучение обязательно и проводится в рамках общего порядка.
- Обучение проводится по программам, утвержденным работодателем, с учетом специфики деятельности организации.
- По итогам выдается удостоверение о прохождении обучения;
Резюме и практическая рекомендация
Таким образом, на вопрос «Комитет по охране труда в организации создается при численности…» есть однозначный ответ:
Комитет (комиссия) по охране труда создается в организациях (юридических лицах и ИП), где по списочной численности работает 50 и более человек.
Для организаций с меньшей численностью (15-49 человек) достаточно назначить ответственного за охрану труда. Несоблюдение этого требования влечет административную ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штрафы для должностных лиц и юридических лиц).
Правильный подход: определить точную среднесписочную численность работников за предшествующий год. Если она составляет 50 и более человек — издайте приказ о создании комитета, утвердите Положение и приступайте к работе. Если меньше — назначьте ответственного и обеспечьте его обучение.