Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. № 1024н, это один из важнейших нормативно-правовых актов, регулирующих порядок установления инвалидности в России. Его официальное название: «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».
Документ был зарегистрирован в Минюсте России 20 января 2016 г. за номером N 40650 и вступил в силу, кардинально изменив подход к оценке состояния здоровья граждан. В данной статье мы подробно разберем суть приказа, его структуру, а также последние изменения.
Суть и предназначение Приказа № 1024н
Главная цель документа — унифицировать и стандартизировать процесс медико-социальной экспертизы (МСЭ). До его появления оценка состояния здоровья могла иметь субъективный характер. Приказ № 1024н ввел строгие, количественно измеримые критерии, на которые обязаны опираться специалисты бюро МСЭ при вынесении решения.
В соответствии с подпунктом 5.2.105 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610), Минтруд обладает полномочиями по разработке таких критериев. Приказ 1024н определяет:
- Основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
- Степени выраженности этих нарушений.
- Основные категории жизнедеятельности и степени ограничения в них.
Количественная система оценки: как это работает
Ключевым нововведением Приказа № 1024н стала количественная система оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма. Оценка производится в процентах и применяется к клинико-функциональной характеристике стойких нарушений.
Для установления группы инвалидности необходимо достижение определенного порога суммарного процента нарушений:
- Инвалидность первой группы — устанавливается при стойких нарушениях функций организма в размере от 100% до 80%.
- Инвалидность второй группы — от 80% до 60%.
- Инвалидность третьей группы — от 60% до 40%.
Категория «ребенок-инвалид» устанавливается при суммарной оценке стойких нарушений функций организма от 40% до 100%.
Классификация нарушений функций организма
Приказ классифицирует нарушения по основным системам организма:
- Нарушения психических функций;
- Нарушения языковых и речевых функций;
- Нарушения сенсорных функций (зрение, слух);
- Нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций;
- Нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной, пищеварительной и других внутренних органов;
- Нарушения, обусловленные физическим уродованием.
Изменения и дополнения
Нормативная база не стоит на месте, и Приказ № 1024н также претерпел ряд изменений. Наиболее значимым стало обновление, внесенное Приказом Минтруда России от № 346н.
Данный приказ внес изменения и дополнения в классификации и критерии, уточнив некоторые клинические формулировки и скорректировав проценты оценки для отдельных заболеваний и синдромов. Это позволило сделать процесс МСЭ еще более прозрачным и точным.
Роль Минтруда России в социальной защите
Разработка таких документов, как Приказ 1024н — прямая обязанность Министерства труда и социальной защиты РФ. Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в ключевых сферах:
- Демография и качество жизни;
- Труд и оплата труда;
- Пенсионное обеспечение;
- Социальная защита населения.
Минтруд постоянно работает над улучшением социальной сферы. Граждане, имеющие предложения по повышению эффективности служб занятости, социального обслуживания или другие вопросы, могут обращаться в министерство. Внедряются и новые меры поддержки: например, Социальный фонд России начнет автоматически перечислять выплату за присвоение звания «Мать-героиня» с 2027 года. Активно развиваются программы социального контракта и переобучения для граждан, ищущих работу.
Контакты Министерства труда и социальной защиты РФ
Для решения вопросов, связанных с медико-социальной экспертизой или другими социальными аспектами, граждане могут обращаться в Минтруд России по следующим контактам:
- Адрес: 127994, г. Москва, ул. Ильинка, д. 21
- Общественная приемная: 103070, г. Москва, ул. Ильинка, д. 15, комната 103
- Справочный телефон: (495) -70-6700
- Дополнительные телефоны: 587-8889
- Факс: (495) -70-6871
Приказ Минтруда № 1024н — это фундаментальный документ для системы МСЭ в России. Он перевел процесс установления инвалидности на язык четких количественных показателей (в процентах), минимизировав субъективный фактор. Понимание механизмов, заложенных в этом приказе, крайне важно для граждан, проходящих медико-социальную экспертизу, и их представителей, так как знание критериев позволяет адекватно оценивать свои права и возможности обжалования решений бюро МСЭ.