Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является ключевым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в важнейших сферах жизни граждан. В ведении Минтруда находятся вопросы демографии, труда, качества и уровня жизни, доходов, оплаты труда, а также пенсионного обеспечения. Одним из самых значимых и масштабных нормативных актов, изданных ведомством в последние годы, стал Приказ Минтруда России от 20 января 2020 г. № 23н, который заложил основу для цифровизации трудовых отношений в стране.
Суть и значение Приказа № 23н
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от № 23н (с учетом последующих редакций, в частности от ) был разработан в рамках реализации федерального закона о переходе на электронные трудовые книжки (ЭТК). Данный приказ утвердил три важнейших компонента новой системы учета стажа:
- Форму сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем (так называемая выписка из ЭТК);
- Форму предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Социального фонда России (ранее — Пенсионного фонда РФ);
- Порядок заполнения вышеуказанных форм.
Этот документ стал практическим руководством для кадровых служб и бухгалтерий по всей стране, определив, как именно должна выглядеть информация о трудовом пути сотрудника в цифровом и бумажном виде.
Ключевые изменения в учете трудового стажа
До 2020 года единственным легитимным документом, подтверждающим стаж, была бумажная трудовая книжка. Приказ № 23н закрепил новые реалии:
- Отказ от дублирования. Работодатели прекратили вносить записи в бумажные трудовые книжки сотрудников, выбравших переход на электронный формат.
- Единый стандарт данных. Приказ установил строгий перечень сведений, которые работодатель обязан ежемесячно передавать в фонд: ФИО работника, СНИЛС, должность, структурное подразделение, вид поручаемой работы, основания приема/увольнения и реквизиты приказов.
- Обязанность выдачи сведений. При увольнении или по письменному заявлению сотрудника работодатель обязан предоставить ему распечатанную выписку по форме, утвержденной Приказом № 23н.
Роль Минтруда в современной социальной политике
Издание Приказа № 23н стало лишь одним из шагов в масштабной работе Министерства труда по модернизации социальной сферы. На 2023–2026 годы распространяется Отраслевое соглашение по федеральным государственным бюджетным и казенным учреждениям, находящимся в ведении Минтруда России. Это соглашение регулирует вопросы оплаты труда, социальных гарантий и условий работы сотрудников подведомственных учреждений.
Вектор развития ведомства направлен на цифровизацию и автоматизацию социальных процессов. Ярким примером служат недавние инициативы Минтруда и Социального фонда России: уже с 2027 года выплата за присвоение звания «Мать-героиня» будет перечисляться автоматически, без необходимости подачи заявлений. Такой проактивный подход, заложенный в т.ч. и благодаря успешному опыту электронного документооборота по ЭТК, становится стандартом работы государства.
Региональная практика и обратная связь
Для успешной реализации политики Минтруд уделяет большое внимание качеству услуг на местах. В регионах активно внедряются механизмы обратной связи. Например, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и Министерство труда Республики Дагестан проводят опросы граждан о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания. Это позволяет выявлять проблемы на региональном уровне и оперативно корректировать нормативную базу на федеральном уровне.
Приказ Минтруда России от № 23н стал историческим документом, навсегда изменившим подход к учету трудового стажа в России. Он не только утвердил формы для электронных трудовых книжек, но и стал фундаментом для дальнейшей автоматизации социальных гарантий. Сегодня Минтруд России продолжает развивать эти принципы, делая взаимодействие граждан с государством более прозрачным, удобным и безбумажным.