Дата публикации: 22 мая 2026 г.

Что такое профессиональный стандарт?

Профессиональный стандарт (далее – профстандарт) – это нормативный документ, который фиксирует требования к квалификации, знаниям, умениям и навыкам работников определённой профессиональной группы. Профстандарты разрабатываются в соответствии со статьёй 195.1 Трудового кодекса РФ и направлены на повышение уровня профессионализма, а также на приведение требований работодателей к единому, объективному основанию.

История создания профстандартов в сфере закупок

В сентябре 2015 года Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд) утвердило два ключевых документа:

• Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок»;
• Профессиональный стандарт «Эксперт в сфере закупок».

Эти документы стали ответом на необходимость реализации принципа профессионализма заказчика, закреплённого в статье 9 Федерального закона № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Правовая база и обязательность применения

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2015 г. № 122‑ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс…», с 1 июля 2016 г. профессиональные стандарты стали обязательными для работодателей в части требований к образованию.

При этом статья 195.3 ТК РФ уточняет, что обязательными являются лишь те требования, которые уже прописаны в части 6 статьи 38 закона № 44‑ФЗ (требование к высшему или дополнительному профессиональному образованию в сфере закупок). Остальные элементы – опыт работы, трудовые функции, навыки – остаются рекомендательными и могут использоваться работодателями как база для формирования требований к кандидатам.

Образовательные учреждения также обязаны учитывать профстандарты при разработке дополнительных профессиональных программ (пункт 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, приказ Минобрнауки РФ № 499 от 1 июля 2013 г.).

Структура профстандартов «Специалист» и «Эксперт»

Уровни квалификации

В рамках профстандартов выделяются три уровня квалификации:

1. Обеспечение закупки – самая низкая квалификация;
2. Осуществление закупки – средний уровень;
3. Эксперт в сфере закупок – высший уровень, предполагающий аналитическую и консультативную деятельность.

Требования к образованию и опыту

Проблемные вопросы применения профстандартов

Несмотря на формальную ясность, в практике применения профстандартов возникают несколько типовых проблем:

• Дублирование функций. Некоторые трудовые действия (например, обоснование начальной цены) прописаны как обязанность как специалиста, обеспечивающего закупку, так и специалиста, осуществляющего её. Это приводит к конфликтам при распределении ответственности.
• Невозможность «полного цикла» у одного специалиста. Стандарт не допускает, чтобы один сотрудник одновременно разрабатывал документацию, проводил анализ заявок и определял победителя. При строгом соблюдении требований необходимо разделять функции между несколькими специалистами.
• Разрыв между рекомендациями и обязательными требованиями. Работодатели часто не учитывают рекомендательные части (опыт, навыки), что снижает общий уровень профессионализма персонала.
• Недостаточная подготовка образовательных программ. Не все вузы и центры повышения квалификации адаптировали свои программы к новым профстандартам, что приводит к дефициту квалифицированных кадров.

Как работодателям правильно внедрять профстандарты

Для эффективного применения профстандартов рекомендуется следовать следующему алгоритму:

1. Анализ текущих кадровых требований. Сравнить существующие должностные инструкции с требованиями профстандартов.
2. Разделение функций. Создать отдельные должности «Обеспечение закупки», «Осуществление закупки» и «Эксперт», чётко прописав их границы.
3. Обновление требований к образованию. Убедиться, что вакансии включают обязательный пункт о наличии высшего или дополнительного профессионального образования в сфере закупок.
4. Внедрение системы оценки компетенций. Использовать методики тестирования, кейс‑интервью и практические задания, соответствующие профстандартам.
5. Сотрудничество с учебными заведениями. Заключать договоры о подготовке специалистов по программам, согласованным с профстандартами.
6. Регулярный мониторинг и корректировка. Проводить ежегодный аудит соответствия кадровой политики профстандартам и вносить необходимые изменения.

Перспективы развития профстандартов в сфере закупок

С учётом постоянных изменений в законодательстве (в частности, новые версии ФЗ 44‑ФЗ и ФЗ 223‑ФЗ) ожидается, что профстандарты будут:

• Обновляться с учётом цифровизации закупок (электронные площадки, автоматизированные системы анализа).
• Включать новые компетенции, такие как анализ больших данных и кибербезопасность в контексте электронных процедур.
• Стать более гибкими в части рекомендаций, позволяя работодателям адаптировать их под специфические отраслевые нужды.

Профстандарты, утверждённые Минтрудом в 2015 году, являются важным инструментом повышения квалификации специалистов в сфере государственных закупок. Их обязательная часть (требования к образованию) уже внедрена, а рекомендательные элементы продолжают формировать рынок труда, повышая общую профессиональную планку.

Для успешного применения профстандартов необходимо:

• Точно распределять трудовые функции между разными уровнями специалистов;
• Обеспечить соответствие требований к образованию и навыкам в вакансиях;
• Сотрудничать с образовательными учреждениями для подготовки кадров, отвечающих современным требованиям.

Только при комплексном подходе профстандарты смогут полностью реализовать свою цель – обеспечить профессионализм заказчиков и повысить эффективность государственных закупок.

Источник: Профстандарты в сфере закупок: вопросы применения (февраль 2016).