Протокол – это официальный документ, который составляется государственным инспектором труда при проведении плановых и внеплановых проверок организаций. Он фиксирует факты, выявленные во время проверки, а также содержит предписания и рекомендации по устранению нарушений.
Правовая база
- Статья 23.12 КоАП РФ – основания для возбуждения дела об административном правонарушении.
- Часть 1 и часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ – порядок составления протокола.
- Приказ Роструда от № 127 – перечень правонарушений, подлежащих протоколированию.
- Трудовой кодекс РФ (статья 357) – основные права инспекторов.
Когда и как создаётся протокол
- Плановая проверка – проводиться согласно чек‑листу инспекции. При выявлении нарушений инспектор оформляет протокол.
- Внеплановая проверка – инициируется по жалобе работника, работодателя или по собственному усмотрению инспекции.
- После проверки инспектор в присутствии законного представителя организации (р. организации, ИП) составляет протокол и выдает один экземпляр с копиями приложений руководителю или его заместителю.
- Если нарушений не обнаружено – протокол не создаётся, но может быть выдан акт о проведении проверки.
Содержание протокола
Протокол обязан включать следующие разделы:
- Факты нарушения – подробное описание нарушений, указание на конкретные статьи закона и/или КоАП РФ.
- Свидетельства – копии документов, фотоснимки, аудио‑/видеозаписи, показания свидетелей.
- Предписания – конкретные требования к организации по устранению нарушений, сроки исполнения.
- Решения инспектора – возможные санкции (штраф, закрытие производства и т.п.).
- Подписи – подпись инспектора, руководителя организации (или его представителя) и дата.
Права и обязанности сторон
- Права инспектора:
- Запрашивать и получать любые документы, необходимые для проверки.
- Проводить аудио‑ и видеозапись процесса проверки (с предварительным уведомлением).
- Составлять протокол в присутствии представителя организации.
- Обязанности инспектора:
- Соблюдать законность и добросовестность при проверке.
- Предоставлять копии протокола и предписания работодателю.
- Права работодателя:
- Получить копию протокола и предписания.
- Сдать ответ на предписание в установленный срок.
- Обжаловать протокол в суде, если считает его незаконным.
- Обязанности работодателя:
- Соблюдать предписания и устранить нарушения.
- Сдать ответ на предписание в письменной форме.
- Подготовиться к повторной проверке.
Как подготовиться к проверке
- Соберите все актуальные документы: трудовые договоры, журналы инструктажа, протоколы обучения, графики работы.
- Проведите внутренний аудит: убедитесь, что все требования охраны труда соблюдены.
- Назначьте ответственного лица, которое будет сопровождать инспектора.
- Уведомьте сотрудников о предстоящей проверке, чтобы они были готовы к показаниям.
Что делать после получения протокола
- Изучите протокол и предписание внимательно.
- Составьте ответ на предписание в письменной форме (пример ниже).
- Срок ответа – 15 дней с момента получения предписания.
- Если не согласны с предписанием, подайте жалобу в суд.
Пример ответа на предписание
Ответ на предписание № 123/2026 от г.
Мы, ООО «Пример», в ответ на предписание от г. о нарушении требований охраны труда, подтверждаем следующее:
- Нарушение № 1 – не соблюдение правил пожарной безопасности. Мы уже внедрили новые системы пожаротушения и проведены инструктажи.
- Нарушение № 2 – отсутствие обязательного медицинского осмотра. Мы организовали осмотр всех сотрудников до г.
Согласно предписанию, мы заверяем, что все нарушения устранены в срок.
Пример протокола
Ниже приведён шаблон протокола, который инспектор может использовать в работе:
Протокол № 456/2026
Дата проверки: г.
Место: ООО «Трудовая компания», ул. Рабочая, д. 10, офис 3.
Факты нарушения
- Нарушение 1: Отсутствие инструктажа по охране труда за последние 6 месяцев.
- Нарушение 2: Несоблюдение норм рабочего времени (сверхурочная работа без надлежащего расчёта).
Предписания
- Провести инструктаж по охране труда до г.
- Установить систему расчёта сверхурочных до г.
Срок исполнения – 15 дней с даты выдачи протокола.
Подпись инспектора: ___________________
Подпись руководителя: ___________________
Последствия несоблюдения предписания
- Наложение штрафа в размере от 10 000 до 50 000 ₽.
- Приказ о закрытии производства до устранения нарушений.
- Возможность возбуждения уголовного дела в случае тяжких нарушений.
Как обжаловать протокол
- Подать письменную жалобу в суд в течение 30 дней с момента получения протокола.
- В жалобе указать основания: нарушение прав, ошибочный вывод, отсутствие доказательств.
- Суд рассматривает жалобу в порядке гражданского судопроизводства.
Протокол инспектора труда – ключевой инструмент контроля за соблюдением трудового законодательства. Он фиксирует факты нарушения, выдает предписания и может стать основанием для санкций. Работодатель обязан внимательно изучить протокол, выполнить предписания в срок и подготовиться к повторной проверке; При несогласии с протоколом можно обжаловать его в суде. Правильная подготовка и соблюдение требований охраны труда помогут избежать штрафов и сохранить репутацию компании.