Цель статьи – подробно рассмотреть, что представляет собой протокол профсоюзного комитета (профкома) при согласовании инструкций по охране труда, какие нормативные акты регламентируют этот процесс, как правильно оформить документ и какие действия предпринимать в случае отсутствия профсоюзного органа в организации.

Правовая основа согласования инструкций по охране труда

Согласование (а не обязательное утверждение) инструкций по охране труда с представительным органом работников регулируется следующими нормативными актами:

• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ):
  • Статья 224 – обязанность работодателя разрабатывать и утверждать инструкции по охране труда.
  • Статья 372 – порядок согласования нормативных актов, касающихся охраны труда, с выборным органом первичной профсоюзной организации (при её наличии).
• Приказ Минтруда России № 307н от г. – утверждает порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда.
• Коллективный договор или соглашение об улучшении условий труда могут дополнительно фиксировать необходимость согласования инструкций с профкомом.

Если в организации нет профсоюза, то согласно пункту 29 указанных требований, инструкции утверждаются непосредственно работодателем (руководителем организации) без обязательного согласования.

Что такое протокол профсоюзного комитета?

Протокол – это официальное письменное фиксирование результатов заседания профсоюзного комитета (или комиссии по охране труда). В нём отражаются:

1. Дата, время и место проведения заседания;
2. Список присутствующих (с указанием должностей и Ф.И.О.);
3. Повестка дня;
4. Решения, принятые по каждому пункту повестки;
5. Подписи председателя и секретаря (или иных уполномоченных лиц).

Протокол служит доказательством того, что инструкция была рассмотрена и согласована представительным органом работников, что является обязательным требованием при наличии профсоюза.

Ключевые реквизиты протокола

Пошаговая инструкция по подготовке протокола

Подготовительный этап

1. Определить необходимость согласования. Проверить наличие профсоюзного органа и наличие в коллективном договоре пункта о согласовании инструкций.
2. Собрать проект инструкции. Разработать документ в соответствии с ТК РФ, отраслевыми нормативами и требованиями ГОСТ/СНиП.
3. Согласовать дату заседания. Уведомить всех членов профкома (не менее чем за 3‑5 дней) о времени и месте проведения заседания.

Проведение заседания

4. Открыть заседание. Председатель объявляет кворум и фиксирует его в протоколе.
5. Представить проект инструкции. Автор (обычно специалист по охране труда) кратко излагает содержание и основные изменения.
6. Обсуждение. Члены профкома высказывают замечания, предложения, задают вопросы.
7. Голосование. При наличии кворума принимается решение:
   • «Согласовано без замечаний»;
   • «Согласовано с замечаниями (перечень замечаний)»;
   • «Не согласовано» (с указанием причин).
8. Фиксация результатов. Секретарь вносит в протокол текст решения и, при необходимости, перечень замечаний.

Оформление протокола

После заседания протокол подписывается председателем и секретарём, а затем передаётся в отдел кадров/управления по охране труда для дальнейшего утверждения работодателем.

Утверждение инструкции

9. Если протокол содержит отметку «Согласовано», инструкция передаётся руководителю (директору, главному инженеру) для окончательного утверждения.
10. Если есть замечания, проект дорабатывается, после чего проводится повторное согласование.
11. После утверждения издается приказ «Об утверждении инструкции по охране труда № …» и размещается в официальных источниках (постеры, интранет, личные дела работников).

Пример шаблона протокола профсоюзного комитета

Протокол № ПК‑01‑2026
Профсоюзного комитета ООО «ТехноСтрой»
от г.

Место проведения: конференц‑зал, 2‑й этаж, г. Москва.
Время начала: 10:00, время окончания: 12:15.
Присутствовали:
 ⎻ Иванов И.И., председатель профкома;
 ⎻ Петрова А.С., заместитель председателя;
 ⎻ Сидоров В.П., член профкома;
 ⎻ Кузнецова Е.Н., член профкома;
 ⎻ Смирнов Д.Л., секретарь профкома.
Кворум: присутствовали 5 из 7 членов (71 %) – кворум соблюден.
Повестка дня:
 5.1. Рассмотрение проекта инструкции по охране труда № 12‑2026 «Порядок выполнения работ на высоте».
 5.2. Прочие вопросы.

Рассмотрение проекта инструкции
 ─ Доклад представил специалист отдела охраны труда – Кузнецов С.В.
 ─ Обсуждены следующие замечания:
 1) Необходимо уточнить порядок проведения инструктажей (пункт 3.2);
 2) Добавить перечень средств индивидуальной защиты (пункт 5.4);
 3) Уточнить порядок регистрации несчастных случаев (пункт 7.1).
 ─ После обсуждения проведено голосование:
 • «Согласовано с замечаниями» – 4 голоса «за», 1 голос «против».
 ⎻ Принято решение: доработать инструкцию в соответствии с замечаниями и представить на повторное согласование в течение 7 дней.

Прочие вопросы
 ─ Принято решение о проведении совместного семинара по профилактике травматизма (ответственный – отдел ОТ).

Подписи:
_____________________/И.И. Иванов (председатель)
_____________________/Д.Л. Смирнов (секретарь)

Что делать, если в организации нет профсоюзного органа?

1. Определить отсутствие профкома. Зафиксировать в акте о состоянии профсоюзных органов (можно оформить служебную записку).
2. Утверждать инструкцию без согласования. Согласно пункту 29 Трудового кодекса, в этом случае разработка и утверждение инструкций производится работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом.
3. Обеспечить информирование работников. Даже без профкома инструкция должна быть доведена до сведения всех сотрудников (постеры, электронные рассылки, вводный инструктаж).
4. Создать альтернативный представительный орган. При желании можно оформить «Объединение работников» или «Трудовой совет», который будет выполнять функции согласования в рамках коллективного договора.

Важно помнить, что отсутствие профсоюзного органа не освобождает работодателя от обязанности соблюдать нормы охраны труда и вести документацию в соответствии с законодательством.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

• Вопрос: Нужно ли согласовывать каждую новую инструкцию с профкомом?
  Ответ: Да, если в организации существует профсоюзный орган и коллективный договор предусматривает согласование. Исключение – случаи, когда инструкция относится к общим требованиям, уже утверждённым в коллективном договоре.
• Вопрос: Какой срок согласования считается разумным?
  Ответ: Закон не фиксирует конкретный срок, но обычно в практике устанавливают 10‑15 рабочих дней с момента получения проекта инструкции.
• Вопрос: Можно ли подписать инструкцию без протокола?
  Ответ: Формально – нет. Протокол является доказательством того, что согласование проведено. Отсутствие протокола может стать основанием для проверки со стороны инспекции по труду.
• Вопрос: Что делать, если профком отклонил инструкцию?
  Ответ: Работодатель совместно с представителями профкома должен устранить замечания и представить доработанный вариант. При невозможности достичь согласия стороны могут обратиться к посредничеству (трудовой арбитр, профсоюзный совет).

Протокол профсоюзного комитета – ключевой документ, фиксирующий процесс согласования инструкций по охране труда. Его правильное оформление гарантирует:

• Соответствие требованиям ТК РФ и отраслевых нормативов;
• Защиту интересов работников, обеспечивая их участие в формировании правил безопасности;
• Отсутствие юридических рисков при проверках со стороны надзорных органов.

При отсутствии профсоюзного органа инструкция утверждается работодателем, однако обязательным остаётся информирование персонала и документальное подтверждение факта её введения в действие.

Соблюдая изложенные выше рекомендации, вы сможете грамотно подготовить и оформить протокол, а также обеспечить законность и эффективность инструкций по охране труда в вашей организации.