Проверка инспектором Государственной инспекции труда (ГИТ) — это серьезное мероприятие для любой организации. Несмотря на различные моратории и ограничения на проведение плановых проверок, накладываемые Правительством РФ (например, Постановление Правительства РФ № 336 от года), надзор за соблюдением прав работников в сфере охраны труда остается постоянным и неизменным. Важно понимать, что мораторий не освобождает работодателя от обязанности обеспечивать безопасные условия труда.

В данной статье мы подробно разберем, как проходит проверка инспектором надзора по охране труда, на что он обращает внимание и как организации подготовиться к визиту контролеров.

Виды проверок надзора по охране труда

Проверки трудовой инспекции делятся на два основных типа:

• Плановые проверки — проводятся по графику, который публикуется на сайте Генеральной прокуратуры РФ. Однако в период действия правительственных мораториев плановые проверки для большинства организаций приостанавливаются, за исключением объектов чрезвычайно высокого риска.
• Внеплановые проверки — могут проводиться в любой момент. Основанием для них чаще всего служат жалобы работников, несчастные случаи на производстве, выявленные профзаболевания или истечение срока исполнения ранее выданного предписания. Мораторий на внеплановые проверки не распространяется, если есть реальная угроза жизни и здоровью работников.

Главные аспекты: обучение и проверка знаний

Одним из ключевых направлений в работе инспектора является контроль за обучением персонала. Согласно п. 2.3.1 Порядка, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от № 1/29, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

С 1 марта 2023 года вступили в силу новые правила, ужесточающие требования к проверке знания требований охраны труда отдельных категорий работников. Теперь проверка знаний может проводиться с участием инспекторов ГИТ или в аккредитованных учебных центрах. Если работник не прошел обучение и проверку знаний в установленный срок, инспектор имеет право отстранить его от работы и выписать штраф работодателю.

На что обращает внимание инспектор надзора?

В ходе проверки инспектор анализирует обширный пакет документов и фактическое состояние рабочих мест. Основные зоны контроля включают:

1. Документация по охране труда: наличие утвержденного Положения о СУОТ (системе управления охраной труда), инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, журналов учета инструктажей (вводного, первичного, повторного, целевого).
2. Обучение и медосмотры: протоколы проверки знаний, удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, заключительные акты медицинских комиссий для работников, занятых во вредных условиях.
3. Специальная оценка условий труда (СОУТ): наличие отчета о проведении СОУТ, ознакомление работников с результатами оценки, предоставление гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях.
4. Обеспечение СИЗ: наличие средств индивидуальной защиты (каски, респираторы, спецодежда), соответствующих типовым нормам, и отметки работников о получении СИЗ в личных карточках учета.
5. Состояние рабочих мест: визуальный осмотр оборудования, путей эвакуации, наличия знаков безопасности, исправности вентиляции и освещения.

Новые тенденции в надзорно-контрольной деятельности

В целях повышения эффективности надзорно-контрольной деятельности в сфере охраны труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости (Рострудом), в настоящее время разрабатываются новые требования к обеспечению эффективного надзора за соблюдением прав работников (Проект приказа). Это означает постепенный переход от бумажного контроля к риск-ориентированному подходу и цифровизации процессов.

Работодателям следует быть готовыми к тому, что инспекторы все чаще будут использовать дистанционные методы контроля и проверять цифровые базы данных, что делает сокрытие нарушений практически невозможным.

Как подготовиться к проверке?

Чтобы проверка инспектором надзора по охране труда прошла без штрафов и предписаний, рекомендуется соблюдать следующий алгоритм:

1. Проведите внутренний аудит. Назначьте ответственного за охрану труда и проверьте наличие всех обязательных локальных нормативных актов.
2. Проверьте сроки обучения. Убедитесь, что все руководители и специалисты прошли обучение по охране труда в объеме 40 часов, а рабочие — инструктажи на рабочих местах. Помните о новых требованиях, действующих с 1 марта 2023 года!
3. Обновите журналы инструктажей. Все записи должны быть актуальными, с подписями инструктируемого и инструктирующего.
4. Проконтролируйте выдачу СИЗ. Убедитесь, что спецодежда и СИЗ закуплены в соответствии с нормами, а работники расписались в их получении.
5. Организуйте встречу инспектора. При визите ГИТ проверку должен сопровождать руководитель организации или уполномоченное лицо, знающее все нюансы системы охраны труда на предприятии.

Ответственность за выявленные нарушения

Если в ходе проверки инспектор выявит нарушения требований охраны труда, он имеет право:

• Выдать предписание об устранении нарушений с указанием сроков.
• Привлечь работодателя (должностное лицо или организацию) к административной ответственности в виде штрафов (размеры штрафов варьируются в зависимости от тяжести нарушения).
• При выявлении грубых нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью работников, приостановить деятельность предприятия (административное приостановление деятельности) на срок до 90 суток.
• В случае наступления тяжкого вреда здоровью или смерти работника — передать материалы в следственные органы для возбуждения уголовного дела.

Проверка инспектором надзора по охране труда, это не внезапное стихийное бедствие, а системный процесс, к которому можно и нужно готовиться. Главное правило для любого работодателя: охрана труда должна работать не «на бумаге» для инспектора, а в реальности для сохранения жизни и здоровья работников. Соблюдение нормативных требований, своевременное обучение персонала и актуальная документация — залог успешного прохождения любых проверок ГИТ.