Важное примечание: С 29 февраля 2024 года полномочия Роструда расширены. Теперь он осуществляет проверку деятельности органов службы занятости по реализации своих функций в сфере занятости населения. Это ключевое изменение, которое напрямую касается вашей темы.

Нормативная база для проверок

Проверочные мероприятия Роструда (в т.ч. в адрес служб занятости) проводятся на основании:

• Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – определяет общие правила проведения проверок.
• Трудового кодекса РФ – Роструд осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.
• Постановления Правительства РФ от № 194 – конкретно наделяет Роструд полномочиями по проверке органов службы занятости.

Кому и что проверяет Роструд в сфере занятости?

В рамках новых полномочий Роструд проверяет территориальные органы службы занятости (например, центры занятости населения) на предмет:

1. Законности и обоснованности принятых решений (например, о признании безработного, о направлении на общественные работы).
2. Соблюдения процедур предоставления государственных услуг в сфере занятости.
3. Правильности ведения документации и отчетности.
4. Соблюдения сроков и условий оказания услуг безработным гражданам и иным лицам, ищущим работу.

Важно: Роструд не проверяет самих безработных или соискателей. Проверяется работа государственного аппарата – службы занятости как организации.

Что такое «акт проверки» и как он выглядит?

По результатам проверки (как плановой, так и внеплановой) государственный инспектор труда составляет Акт проверки. Это основной документ, фиксирующий выявленные нарушения или констатирующий их отсутствие.

Структура акта проверки Роструда обычно включает:

• Реквизиты (дата, место составления, данные проверяемого органа службы занятости и проверяющих).
• Основание для проверки (номер и дата приказа Роструда).
• Перечень проверенных документов и объектов.
• Выявленные нарушения (если есть) с указанием конкретных норм, которые нарушены.
• Предписания об устранении нарушений и сроки их исполнения.
• Подписи инспекторов и представителя проверяемого органа.

Где найти образцы актов и формы?

Типовые формы актов, предписаний и других документов Роструда утверждаются приказами Федеральной службы. Актуальные образцы можно найти:

• На официальном сайте Роструда в разделе «Документы» или «Деятельность».
• В справочно-правовых системах (например, «КонсультантПлюс»), где ведется актуальная база нормативных актов и форм.

Порядок проведения проверки службы занятости

1. Планирование: Проверки могут быть плановыми (в соответствии с ежегодным планом проверок, который публикуется на сайте Роструда) и внеплановыми (по истечении срока исполнения предыдущего предписания, по поступлению обращений).
2. Предварительные действия: Роструд направляет в адрес проверяемого органа службы занятости уведомление о проверке (за исключением случаев, когда проверка проводится по факту грубого нарушения).
3. Проведение проверки на месте: Инспекторы изучают документы, проводят опросы сотрудников, осматривают помещения (если необходимо). Они вправе истребовать необходимые документы и получать письменные объяснения.
4. Составление акта: Акт составляется непосредственно после завершения проверочных мероприятий. С представителем проверяемого органа проводятся ознакомление с актом и его подписание.
5. Выдача предписания: При выявлении нарушений инспектор выдает предписание об их устранении с указанием сроков. Копия акта и предписание вручаются под расписку.

Реестры и публичная отчетность Роструда

Роструд ведет несколько важных публичных реестров, которые касаются и сферы занятости:

• Реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости. Сведения размещаются на официальном сайте. Это один из инструментов контроля за соблюдением трудового законодательства.
• Реестр деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Хотя это больше об охране труда, но для организаций, имеющих штатных сотрудников (в т.ч. и в органах службы занятости), это также важно.
• План проверок на текущий год и информация о проведенных проверках – публикуются на сайте Роструда.

Полезные инструменты и контакты

Для самопроверки и консультаций Роструд предлагает:

• «Электронный инспектор труда» – онлайн-сервис для самостоятельной предварительной проверки соблюдения требований трудового законодательства.
• Бесплатная горячая линия: ###-###-####.
• Официальный сайт: https://rostrud.gov.ru – здесь публикуются все планы, акты, реестры и нормативные документы.

Что делать, если пришла проверка от Роструда?

Если в ваш орган службы занятости пришли инспекторы Роструда:

1. Убедитесь, что у проверяющих есть служебные удостоверения и приказ на проведение проверки.
2. Требуйте ознакомиться с основанием проверки и ее предметом.
3. Приложите все запрошенные документы, имеющиеся в наличии.
4. Внимательно читайте акт перед подписанием. Если не согласны с выводами – подавайте письменные возражения с обоснованием.
5. В случае выдачи предписания – внимательно изучите его и в установленные сроки выполните требования или обжалуйте в установленном порядке.