Цель статьи – дать полное представление о том‚ как проводится проверка системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии‚ какие документы и процедуры необходимо подготовить‚ какие этапы включает проверка и какие типичные ошибки допускаются.

Правовая база и нормативные документы

Проверка СУОТ регулируется рядом федеральных нормативных актов:

• Трудовой кодекс РФ (ТК) – статья 212 и последующие пункты‚ определяющие обязанности работодателя в области охраны труда.
• Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от № 426‑ФЗ.
• Приказы Минтруда России‚ в частности:
  • Приказ № 354н от «Об утверждении Положения о системе управления охраной труда»;
  • Приказ № 441н от «Об утверждении требований к проведению проверок СУОТ».
• Нормативные документы отраслевых регуляторов (например‚ Росэнергоатом‚ Металлоинвест) – часто содержат дополнительные требования к объектам энергетики‚ горнодобывающей промышленности и др.

С 1 марта 2022 года в ТК вступило в силу множество нововведений‚ связанных с обязательным ведением СУОТ‚ проведением ежегодных проверок и обязательным обучением работников по программам «В» (работы повышенной опасности).

Основные понятия

Перед тем как приступить к проверке‚ необходимо чётко понимать ключевые термины:

• Система управления охраной труда (СУОТ) – совокупность организационных‚ технических‚ правовых и методических мер‚ направленных на обеспечение безопасных условий труда;
• Аудит СУОТ – независимая оценка соответствия СУОТ требованиям нормативных актов и внутренним регламентам предприятия.
• Комиссия по проверке – группа специалистов (внутренних и/или внешних)‚ уполномоченных проводить проверку.

Этапы проверки СУОТ

Проверка СУОТ обычно проходит в несколько последовательных этапов:

1. Подготовительный этап
   • Определение целей и объёма проверки.
   • Формирование комиссии (специалисты по охране труда‚ представители руководства‚ внешние эксперты).
   • Согласование графика и перечня документов‚ которые необходимо предоставить.
2. Анализ документации
   • Проверка наличия и актуальности Положения о системе управления охраной труда.
   • Оценка соответствия Плана мероприятий по охране труда текущим требованиям.
   • Анализ инструкций‚ методик‚ актов по обучению и аттестации работников.
   • Проверка журналов учёта несчастных случаев‚ профессиональных заболеваний‚ инструкций по расследованию.
3. Полевой (оценочный) осмотр
   • Осмотр рабочих мест‚ проверка наличия средств индивидуальной защиты (СИЗ).
   • Контроль за соблюдением технологических карт и инструкций.
   • Проверка организации и проведения инструктажей (первичный‚ вводный‚ периодический).
   • Оценка состояния инженерных систем (вентиляция‚ система пожарной безопасности‚ электробезопасность).
4. Интервью с персоналом
   • Беседы с руководителями подразделений‚ специалистами ОТ и рабочими.
   • Оценка уровня осведомлённости сотрудников о рисках и мерах защиты.
5. Составление отчёта
   • Формирование заключения о соответствии СУОТ требованиям.
   • Выявление несоответствий и рекомендаций по их устранению.
   • Определение сроков и ответственных лиц за исправительные действия.
6. Контроль за выполнением рекомендаций
   • Периодический мониторинг выполнения предписаний.
   • Подготовка повторных проверок (при необходимости).

Подготовка к проверке: чек‑лист для предприятия

Ниже представлен практический чек‑лист‚ который поможет подготовить все необходимые материалы до начала проверки.

Как проводится полевой осмотр

Во время осмотра комиссии следует обратить внимание на следующие ключевые моменты:

• Состояние СИЗ – наличие маркировки‚ сроков годности‚ правильное хранение.
• Организация рабочего места – отсутствие препятствий‚ правильная эргономика‚ наличие знаков безопасности.
• Технические средства защиты – исправность систем вентиляции‚ противопожарных установок‚ средств автоматической сигнализации.
• Контроль за выполнением инструкций – наличие подписанных листов контроля‚ журналов выполнения работ.
• Документальное подтверждение – наличие актуальных инструкций‚ схем‚ планов эвакуации.

Оценка результатов и формирование отчёта

Отчёт о проверке СУОТ должен включать:

1. Вводную часть – цель‚ состав комиссии‚ даты проведения.
2. Объективную оценку соответствия – таблицу соответствия требованиям нормативных актов.
3. Выявленные несоответствия – классификацию по уровню риска (критические‚ существенные‚ незначительные).
4. Рекомендации – конкретные меры‚ сроки их реализации‚ ответственные лица.

Пример формулировки рекомендации:

«Рекомендация 1.1. Установить на всех рабочих местах‚ где проводится сварка‚ дополнительные датчики контроля концентрации газа. Срок исполнения – до ‚ ответственный – начальник цеха сварочного производства.»

Типичные ошибки‚ которые приводят к отрицательному результату проверки

• Отсутствие актуального Положения о СУОТ (не подписано‚ не утверждено).
• Неполный или несвоевременный журнал инструктажей (пропущены даты‚ нет подписей).
• Отсутствие регулярных внутренних проверок (отсутствие протоколов).
• Необновлённые сертификаты СИЗ и просроченные средства защиты.
• Недостаточная информированность персонала о рисках (отсутствие записей о проведённых инструктажах).
• Отсутствие корректирующих действий после выявления несоответствий.

Лучшие практики (best‑practice) при проведении проверки СУОТ

• Планирование – составьте календарный план проверок‚ согласуйте его с руководством.
• Автоматизация – используйте специализированные программы для учёта инструктажей‚ аттестаций и несчастных случаев (пример: автоматизированные системы‚ разрабатываемые Ростехом).
• Обучение аудиторов – регулярно повышайте квалификацию членов комиссии (курсы‚ семинары).
• Внутренний аудит – проводите «пробные» проверки перед официальной‚ чтобы выявить скрытые проблемы.
• Обратная связь – после каждой проверки проводите разбор ошибок с персоналом‚ чтобы повысить культуру безопасности.

Примеры реальных проверок (из практики)

Ниже приведены несколько публичных примеров‚ подтверждающих важность правильного проведения проверки СУОТ:

•  г. Губкин‑Лебединский горно‑обогатительный комбинат (Металлоинвест) подтвердил соответствие СУОТ требованиям нормативных актов после независимой проверки.
• В 2023 г. Учебный центр Клерка внесён в реестр организаций‚ оказывающих услуги в области охраны труда (рег. 8887). Центр проводит обучение общим вопросам ОТ‚ включая 16‑часовой модуль «Основы охраны труда в РФ».
• 2022 г. Комиссия концерна Росэнергоатом провела первую проверку СУОТ на площадке Смоленской АЭС‑2‚ выявив ряд рекомендаций по улучшению системы контроля за СИЗ.
• 2026 г. Ростовская АЭС успешно прошла проверку СУОТ‚ получив положительный отзыв от пресс‑службы компании.

Методика проверки системы управления охраной труда – это комплексный процесс‚ который требует чёткого планирования‚ глубокого знания нормативных требований и профессионального подхода к анализу как документации‚ так и реального состояния рабочих мест. Правильная подготовка к проверке‚ систематическое ведение документации и постоянное обучение персонала позволяют не только успешно пройти проверку‚ но и существенно повысить уровень безопасности на предприятии.

Помните: СУОТ – это живой механизм‚ который должен постоянно совершенствоваться. Регулярные проверки – лучший способ выявить слабые места и превратить их в точки роста.

Статья подготовлена в соответствии с актуальными данными на 23 мая 2026 года.