Однозначный ответ на этот вопрос — да, включают, и это часто обязательно. Роль и статус специалиста по охране труда (СОТ) в комиссии определяются типом несчастного случая (НС) и формой собственности организации. Вопрос регулируется прежде всего статьей 229 Трудового кодекса РФ.
Нормативная основа: Статья 229 ТК РФ
Часть 1 ст. 229 ТК РФ устанавливает общее правило:
«Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек».
Далее в части 4 той же статьи прямо указано:
«К расследованию несчастного случая может привлекаться специалист по охране труда, в т.ч. и по гражданско-правовому договору».
Таким образом, законодатель дает работодателю право, но не всегда прямо обязывает включать штатного СОТ. Однако на практике и в подзаконных актах эта норма трактуется и конкретизируется.
Состав комиссии в зависимости от тяжести несчастного случая
Легкий несчастный случай на производстве
Для расследования легкого НС комиссию формирует и возглавляет работодатель или его представитель (например, директор, главный инженер).
Обязательный состав включает:
- Специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя.
- Представители работников (часто от профсоюза или уполномоченного по охране труда).
Тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом
Здесь ситуация меняется кардинально. Расследование таких НС носит государственный надзорный характер.
Ключевые правила:
- Председателем комиссии, как правило, назначается государственный инспектор по охране труда (представитель ГИТ или Ростехнадзора, если предприятие под его контролем).
- В состав комиссии обязательно включается:
- Представитель работодателя (директор, его заместитель).
- Специалист по охране труда (штатный или привлеченный по договору).
- Доверенное лицо пострадавшего (или его представитель).
- Представители профсоюза и/или уполномоченного по охране труда.
Групповой несчастный случай (2 и более человека)
Порядок аналогичен расследованию тяжелого или смертельного НС. Комиссия формируется с участием государственного инспектора (как председателя или активного члена) и обязательно включает специалиста по охране труда.
Особые случаи и нюансы
Работодатель — физическое лицо (индивидуальный предприниматель)
Здесь состав комиссии минимален и прямо прописан в законодательстве и разъяснениях. В комиссию по расследованию НС у работодателя-физлица входят:
- Сам работодатель (его представитель).
- Доверенное лицо пострадавшего.
- Специалист по охране труда (который может быть привлечен по гражданско-правовому договору, если у предпринимателя его нет в штате).
Привлечение специалиста по охране труда со стороны
Это важнейший практический аспект. Если в организации нет штатного специалиста по охране труда (что, впрочем, может быть нарушением, если в организации более 50 работников или есть вредные/опасные факторы), работодатель обязан привлечь такого специалиста для участия в комиссии.
Привлечение осуществляется:
- По гражданско-правовому договору (договору оказания услуг, договору подряда) с физическим лицом или организацией, имеющей соответствующую квалификацию.
- Через бюро, ассоциацию или иного внешнего эксперта.
В актах расследования и протоколах комиссии должно быть указано, кто выступал в качестве специалиста по охране труда (ФИО, должность, организация, реквизиты договора).
Права и функции специалиста по охране труда в комиссии
СОТ в комиссии выступает не просто как член, а как ключевой технический эксперт. Его задачи:
- Оценка соответствия условий труда требованиям охраны труда.
- Анализ причинно-следственных связей с точки зрения нарушений норм охраны труда.
- Проверка наличия и правильности применения средств индивидуальной и коллективной защиты.
- Изучение документации по охране труда (инструкции, журналы инструктажей, приказы).
- Участие в составлении протокола комиссии и акта формы Н-1.
- Дача экспертных заключений.
Его голос и заключение имеют значительный вес при установлении причин НС и вины.
Краткая сводная таблица
| Тип несчастного случая | Председатель комиссии | Включение специалиста по охране труда | Примечание |
|---|---|---|---|
| Легкий | Работодатель/его представитель | Да (обязательно, либо штатный СОТ, либо ответственное лицо) | Минимум 3 человека в комиссии |
| Тяжелый, смертельный, групповой | Государственный инспектор по охране труда (ГИТ/Ростехнадзор) | Да (обязательно) | Состав расширенный, с участием надзорного органа |
| У работодателя-физлица (ИП) | Работодатель/его представитель | Да (обязательно, может быть привлечен по договору) | Минимальный состав: работодатель, доверенное лицо пострадавшего, СОТ |
Специалист по охране труда включается в комиссию по расследованию несчастных случаев практически всегда. Для легких случаев это прямо предусмотрено ТК РФ как один из вариантов обязательного состава. Для тяжелых, смертельных и групповых случаев его участие является обязательным и неоспоримым в рамках комиссии, возглавляемой государственным инспектором. При отсутствии штатного специалиста работодатель обязан обеспечить его участие, привлекая квалифицированного внешнего эксперта по договору;
Игнорирование этого требования может быть расценено как сокрытие или неполное расследование НС, что повлечет административную ответственность по ст. 5;27.1 КоАП РФ и другие негативные последствия для работодателя.