Дата актуализации: 23 мая 2026 г;

В современной системе социальной защиты России ключевую роль играют два ведомства – Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд) и Министерство здравоохранения РФ (Минздрав), а также их главный исполнительный орган – Фонд пенсионного и социального страхования (ФПСС). В данной статье рассмотрены история создания, структура, функции и взаимодействие этих институтов, а также последние нормативные изменения, влияющие на их деятельность.

Исторический контекст

• 1990‑е годы – формирование отдельных систем пенсионного обеспечения (Пенсионный фонд РФ) и социального страхования (Фонд социального страхования).
• 2012 г. – Постановлением Правительства РФ от 21 мая создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем объединения ПФР и ФСС.
• 2022 г. – Принят Федеральный закон № 236‑ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», который внес существенные изменения в нормативные акты Минздрава и Минтруда.

Структура и функции Фонда пенсионного и социального страхования

Основные задачи

1. Осуществление обязательного пенсионного страхования.
2. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
3. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4. Предоставление мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Организационная структура

• Правление Фонда – высший руководящий орган (председатель – Антон Викторович Дроздов, с 2023 г.).
• Исполнительная дирекция – отвечает за оперативное управление, включая департаменты по вопросам пенсионного обеспечения, доходов населения и уровня жизни.
• Региональные отделения – например, Отделение по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области (управляющий назначен с 1 января 2023 г.).
• Взаимодействие с территориальными органами соцзащиты – управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в муниципальных районах (например, Сабинский муниципальный район).

Взаимодействие Министерства труда и социальной защиты с Фондом

Министерство труда и социальной защиты РФ выполняет функцию нормативно‑правового регулирования и координации политики в сфере труда, занятости и социальной защиты. Его основные точки пересечения с ФПСС:

• Разработка и утверждение нормативных актов, регулирующих порядок начисления и выплаты пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и материнству.
• Контроль за исполнением обязательных страховых взносов работодателями.
• Содействие в реализации программ социальной поддержки (например, выплата пособий на детей, материнский капитал).
• Обмен информацией и аналитическими данными для повышения эффективности адресной помощи.

Роль Министерства здравоохранения в системе социального страхования

Министерство здравоохранения РФ отвечает за медицинское обеспечение граждан, участвующих в системе обязательного медицинского страхования (ОМС). Его взаимодействие с ФПСС проявляется в следующих аспектах:

• Участие в формировании тарифов и порядка оплаты медицинской помощи за счет средств ОМС (совместные приказы Минздрава и ФОМС).
• Обеспечение медицинской реабилитации и профилактики профессиональных заболеваний, что напрямую связано с выплатами по страхованию от несчастных случаев на производстве.
• Участие в межведомственных комиссиях по оценке нетрудоспособности и установлению группы инвалидности.
• Разработка методических рекомендаций по оплате медицинских услуг за счет средств ФПСС (например, совместное письмо от № 11-7/И/2-1619 и ФОМС 00-10-26-2-06/750).

Нормативные изменения, связанные с Федеральным законом № 236‑ФЗ

Принятый 14 июля 2022 г. Федеральный закон «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» внес изменения в numerous нормативные правовые акты Минздрава и Минтруда. Ключевые положения:

1. Уточнение статуса ФПСС как государственного внебюджетного фонда, образованного объединением ПФР и ФСС.
2. Установление единых правил формирования и использования страховых резервов.
3. Расширение перечня видов социального страхования, включающего обязательное страхование от профессиональных заболеваний.
4. Усиление контроля за целевым использованием средств фонда, включая обязательный ежегодный аудит и публикацию отчетности.

Примеры региональной деятельности

Санкт‑Петербург и Ленинградская область

С 1 января 2023 г. управляющим Отделением ФПСС по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области назначен специалист, отвечающий за:

• Начисление и выплату страховых пособий более 1,2 млн получателей.
• Взаимодействие с управлением социальной защиты района в вопросах адресной помощи семьям с детьми.
• Совместные проекты с Минздравом по профилактике профессиональных заболеваний среди работников медицинских учреждений.

Сабинский муниципальный район (Республика Татарстан)

Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Сабинском районе активно взаимодействует с местным отделением ФПСС, обеспечивая:

• Выдачу справок о праве на пенсионные выплаты.
• Организацию выплат пособий по временной нетрудоспособности и материнству.
• Информирование граждан о возможностях получения дополнительного медицинского страхования через программы ФПСС.

Министерство труда и социальной защиты РФ, Министерство здравоохранения РФ и Фонд пенсионного и социального страхования образуют tightly integrated систему, направленную на обеспечение социальной защиты граждан России. Их совместная работа нормативно закреплена последними законодательными инициативами, такими как Федеральный закон № 236‑ФЗ, и проявляется в эффективном взаимодействии на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Понимание структуры и функций каждого из этих звеньев позволяет лучше оценить механизмы реализации пенсионных и социальных выплат, а также направления дальнейшего реформирования системы социальной защиты.

Статья подготовлена на основе открытых источников и официальных документов, доступных на дату 23 мая 2026 г.