Дата публикации:  г.

Содержание

1. Что такое Роструд?
2. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
3. Как Роструд использует КоАП РФ
4. Наиболее частые нарушения, фиксируемые Рострудом
5. Порядок проведения проверок
6. Штрафы и иные меры ответственности
7. Права и обязанности работодателя
8. Как подготовиться к проверке и избежать штрафов
9. Актуальные изменения КоАП РФ (2025‑2026 гг.)

Что такое Роструд?

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) – федеральный орган исполнительной власти,
находящийся в ведении Министерства труда и социальной защиты России. Основные функции Роструда:

• Контроль за соблюдением трудового законодательства;
• Проведение проверок работодателей (плановых и внеплановых);
• Выдача рекомендаций и методических указаний;
• Осуществление надзора за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности;
• Участие в разработке нормативных правовых актов в сфере труда.

Роструд действует как регулятор и контролирующий орган. Его проверки могут быть как плановыми (по графику), так и внеплановыми – в случае получения информации о возможных нарушениях.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

КоАП РФ – кодифицированный нормативный акт, принятый 30 декабря 2001 г. (ФЗ № 195). Он регулирует:

• Общие принципы привлечения к административной ответственности;
• Порядок привлечения к ответственности физических и юридических лиц;
• Список административных правонарушений и размеры штрафов;
• Порядок обжалования административных актов;

В редакции от  г. с изменениями от  г. и последующими поправками (2025‑2026 гг.) КоАП РФ включает специальные статьи, касающиеся трудовых отношений, охраны труда и занятости.

Как Роструд использует КоАП РФ

Роструд применяет положения КоАП РФ в следующих случаях:

1. Выявление нарушений – в ходе проверок фиксируются факты, подпадающие под статьи КоАП (например, ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде»).
2. Составление протоколов – в протоколе указывается конкретная статья КоАП, по которой налагается административное наказание.
3. Применение санкций – в зависимости от тяжести нарушения и наличия отягчающих обстоятельств назначается штраф, приостановка деятельности или иные меры.
4. Обжалование – работодатель имеет право обжаловать решение в суде в порядке, установленном КоАП РФ.

Таким образом, КоАП РФ служит правовой базой для действий Роструда.

Наиболее частые нарушения, фиксируемые Рострудом

Эти статьи часто упоминаются в протоколах Роструда, потому что они охватывают «базовые» требования трудового законодательства.

Порядок проведения проверок Роструда

Проверка может быть плановой (по графику) или внеплановой (по заявлению, жалобе, информации о нарушении). Основные этапы:

1. Подготовка – инспектор готовит план проверки, уведомляет работодателя (за 3 рабочих дня, если речь не идет о внеплановой проверке, когда уведомление может быть немедленным).
2. Открытие проверки – составляется протокол об открытии, в котором фиксируются цель, перечень проверяемых документов и объектов.
3. Осмотр и опрос – проверяются:
   • Трудовые договоры и приказы;
   • Журналы учета рабочего времени;
   • Документы по охране труда;
   • Отчеты в Пенсионный фонд, ФСС, ФНС;
   • Сведения о самозанятых и подрядных работниках.
4. Составление протокола – в случае обнаружения нарушений в протокол вносятся ссылки на соответствующие статьи КоАП.

Работодатель имеет право присутствовать при проверке, задавать вопросы и просить разъяснения.

Штрафы и иные меры ответственности

Размер штрафа зависит от:

• Тяжести нарушения;
• Наличие отягчающих обстоятельств (повторность, крупный масштаб, ущерб работникам);
• Финансового состояния организации.

Помимо штрафов, КоАП РФ предусматривает:

• Приостановление деятельности (ст. 5;27‑5.30);
• Лишение лицензии (в случае нарушения условий лицензирования);
• Уголовно-правовые последствия в случае, если административное правонарушение переходит в уголовное (например, систематическое невыполнение обязательств по выплате заработной платы).

Судебная практика 2025‑2026 гг. показывает, что суды часто снижают штрафы, если работодатель своевременно устранил нарушения и продемонстрировал добросовестность.

Права и обязанности работодателя при проверке

• Право знать цель и предмет проверки.
• Право присутствовать при проведении проверки.
• Право запросить копию протокола и всех сделанных записей.
• Обязанность предоставить запрашиваемые документы в установленный срок.
• Обязанность устранить выявленные нарушения в установленный срок.
• Право обжаловать предписание в суде в течение 10 дней с момента получения.

Невыполнение этих обязанностей может привести к увеличению штрафов и к применению более строгих мер.

Как подготовиться к проверке и избежать штрафов

Рекомендуемый чек‑лист для работодателей:

1. Документальное обеспечение
   • Трудовые договоры и дополнительные соглашения – в актуальном виде.
   • Приказы о приёме, переводе, увольнении.
   • Журналы учёта рабочего времени (электронные и бумажные).
   • Документы по охране труда (инструкции, журналы осмотров, сертификаты СИЗ).
   • Отчёты в ФСС, ПФР, ФНС, а также сведения о самозанятых.
2. Внутренний аудит – проводить проверку «самими собой» раз в квартал.
3. Обучение персонала – регулярные инструктажи по охране труда и трудовому законодательству.
4. Контроль за своевременной выплатой заработной платы – автоматизированные системы расчёта.
5. Документирование исправлений – вести протоколы о проведённых исправительных действиях.
6. Юридическая поддержка – иметь в штате (или на аутсорсе) юриста, знакомого с КоАП РФ и практикой Роструда.

Эти меры позволяют не только избежать штрафов, но и повысить репутацию компании среди работников и контролирующих органов.

Актуальные изменения КоАП РФ (2025‑2026 гг.)

В последние годы в КоАП РФ внесены поправки, существенно влияющие на работу Роструда:

• 2025 г., статья 5.27‑1 – введена возможность наложения административного штрафа до 150 000 рублей за систематическое невыполнение обязательств по выплате заработной платы более чем за три месяца подряд.
• 2025 г., статья 5.28‑2 – ужесточены требования к документированию инструктажей по охране труда: теперь обязателен электронный протокол с подписью работника.
• 2026 г., статья 5.30‑1 – введена ответственность за отсутствие сведений о самозанятых в реестре, если их доля в общем штате превышает 10 %.
• 2026 г., статья 5.31 – установлена возможность наложения штрафа за нарушение требований к дистанционной работе (неоформленные трудовые договоры с удалёнными сотрудниками).

Эти изменения делают контроль Роструда более детализированным и усиливают роль КоАП в регулировании трудовых отношений.

Роструд и КоАП РФ образуют тесно взаимосвязанную систему, направленную на соблюдение трудового законодательства и защиту прав работников.
Понимание того, какие статьи КоАП применяются в практике Роструда, какие типичные нарушения фиксируются и как правильно подготовиться к проверке, позволяет работодателям минимизировать финансовые риски и поддерживать здоровый трудовой климат.

Регулярный внутренний аудит, своевременное оформление всех трудовых отношений и постоянное обучение персонала – ключевые инструменты профилактики административных правонарушений.

Помните: плановые проверки – это возможность исправить мелкие недочёты до того, как они превратятся в крупные штрафы. А при внеплановой проверке главное – сохранять спокойствие, предоставлять требуемые документы и, при необходимости, обращаться за юридической помощью.

Если у вас возникли вопросы по конкретным ситуациям, связанным с Рострудом и КоАП РФ, оставляйте комментарии – мы постараемся помочь.