Многие работники и работодатели при возникновении трудовых споров или вопросов о правах задаются вопросом: Роструд — какое министерство? На самом деле, Федеральная служба по труду и занятости (именно так расшифровывается аббревиатура «Роструд») не является отдельным министерством. Это федеральный орган исполнительной власти, который имеет четкую структуру подчинения в системе государственного управления.
Кому подчиняется Роструд?
Роструд находится в прямом подчинении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд). Именно Минтруд является тем самым министерством, которое определяет государственную политику в сфере труда, занятости и социальной защиты, а Роструд выступает как контролирующий и исполнительный орган этой политики.
Если говорить проще, иерархия выглядит следующим образом:
- Правительство РФ, высший орган исполнительной власти.
- Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд) — министерство, разрабатывающее законы, нормы и правила в сфере труда.
- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — ведомство, которое следит за тем, чтобы эти законы соблюдались, и контролирует их исполнение на практике.
В чем разница между Рострудом и Минтрудом?
Чтобы лучше понимать структуру, важно осознавать разницу в функционале этих двух учреждений:
Функции Минтруда (Министерства)
- Разработка законопроектов (например, изменений в Трудовой кодекс РФ).
- Установление минимального размера оплаты труда (МРОТ);
- Определение политики в сфере охраны труда и занятости населения.
- Нормативно-правовое регулирование.
Функции Роструда (Службы)
- Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства работодателями.
- Проведение проверок организаций (плановых и внеплановых).
- Рассмотрение жалоб работников на нарушения их прав (невыплата зарплаты, незаконное увольнение и т.д.).
- Оказание государственных услуг в сфере занятости (через центры занятости населения).
- Разъяснение сложных моментов трудового законодательства.
Актуальный пример работы Роструда: доплата за наставничество
Отличительной чертой Роструда является то, что он не только штрафует и проверяет, но и дает официальные разъяснения по новым нормам закона, которые разрабатывает Минтруд. Ярким примером является недавнее разъяснение Роструда.
С 1 марта 2025 года в Трудовой кодекс РФ была введена статья 351.8, которая регулирует наставничество. В связи с этим у работодателей возник логичный вопрос: к какому виду выплат относится доплата за наставничество?
Роструд в своем официальном письме подробно разъяснил этот момент:
- Доплата за наставничество не является простой премией или поощрением по инициативе работодателя.
- Она отнесена к компенсационным выплатам, так как связана с дополнительными трудовыми затратами работника-наставника (обучение другого сотрудника в рабочее время, контроль за его действиями, ответственность за результат ученика).
- Условия и размер такой доплаты должны быть обязательно закреплены в коллективном договоре, локальном нормативном акте организации или трудовом договоре с наставником.
Этот случай наглядно демонстрирует взаимодействие министерства и службы: Минтруд разрабатывает и внедряет норму об обязательном наставничестве в ТК РФ, а Роструд разъясняет на местах, как именно эта норма должна применяться и оплачиваться, чтобы не были нарушены права наставника.
Куда обращаться: в Минтруд или в Роструд?
Для простого гражданина или индивидуального предпринимателя важно понимать, куда идти со своей проблемой:
- Если вас обманул работодатель, не платит зарплату, заставляет работать в выходные без двойной оплаты или уволил незаконно — вам нужно обращаться в Роструд (в т.ч. через портал «Онлайнинспекция.рф»).
- Если вы хотите предложить изменение в закон, не согласны с концепцией государственной политики в сфере труда или хотите обжаловать нормативный акт министерства — вопрос относится к компетенции Минтруда.
Резюме
Роструд — это не министерство, а федеральная служба, которая подчиняется Министерству труда и социальной защиты РФ. Минтруд создает правила игры на рынке труда, а Роструд следит за тем, чтобы эти правила честно соблюдались всеми участниками трудовых отношений.