Секретариат областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее — Секретариат ОТК) является ключевым информационно-аналитическим и организационным органом‚ обеспечивающим деятельность региональной трехсторонней комиссии. Его работа заложена в основу эффективного социального диалога на уровне субъекта Российской Федерации.

Правовая основа и место в системе

Деятельность Секретариата ОТК основана на:

• Трудовом кодексе РФ (Статья 35)‚ который устанавливает общие принципы создания и работы комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
• Регламенте Российской трехсторонней комиссии (утв. Правительством РФ )‚ который определяет основные задачи и полномочия комиссий на федеральном уровне. Региональные комиссии‚ включая их секретариаты‚ действуют в рамках аналогичных региональных регламентов‚ принятых с учетом федерального опыта.
• Уставах (положениях) областной трехсторонней комиссии‚ утверждаемых ее участниками — представителями правительства области‚ общероссийских объединений профсоюзов и работодателей.

Секретариат ОТК подчиняется непосредственно координатору комиссии (как правило‚ представителю регионального правительства‚ например‚ министру труда или заместителю губернатора) и работает в тесной координации с секретариатом Российской трехсторонней комиссии (РТК) на федеральном уровне.

Ключевые функции и задачи

Основные функции Секретариата ОТК‚ вытекающие из практики работы аналогичных органов (включая федеральный уровень)‚ можно свести к следующим направлениям:

Организационное и документационное обеспечение

• Подготовка заседаний: формирование повестки дня‚ рассылка материалов‚ организация встреч (очно/заочно).
• Ведение протоколов: точное и своевременное оформление протоколов заседаний комиссии и ее рабочих групп. Пример из практики: «Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные предложения в Минпросвещения России» (Выписка из протокола 7 заседания РТК от ).
• Документооборот: прием‚ регистрация‚ контроль за исполнением поручений‚ исходящих от комиссии ее членам и сторонним организациям.

Информационно-аналитическая работа

• Запрос и систематизация данных: сбор информации от региональных министерств и ведомств‚ органов местного самоуправления‚ объединений профсоюзов и работодателей по вопросам‚ входящим в компетенцию комиссии (занятость‚ МРОТ‚ условия труда‚ социальные гарантии).
• Мониторинг: отслеживание ситуации на региональном рынке труда‚ выполнение условий отраслевых и региональных соглашений.
• Анализ и отчетность: подготовка аналитических справок‚ обзоров и ежегодных отчетов о работе комиссии для представления на заседаниях и в РТК.

Взаимодействие и координация

• Связь с федеральным секретариатом РТК: направление запрошенной информации‚ предложений‚ отчетов. Как указано в примерах‚ федеральный секретариат может напрямую поручать региональным комиссиям («Предложить региональным трехсторонним комиссиям… рассмотреть вопросы… и направить информацию в секретариат Комиссии»).
• Взаимодействие с участниками комиссии: оперативное информирование сторон (правительство области‚ профсоюзы‚ работодатели) о предстоящих мероприятиях‚ результатах обсуждений.
• Координация с иными региональными органами: работа с оперативными штабами (например‚ по коронавирусу)‚ министерствами (труда‚ экономики‚ просвещения) для получения экспертных заключений и данных.

Поддержка коллективно-договорного регулирования

• Сбор и анализ коллективных договоров и соглашений: запрос у органов исполнительной власти информации о заключаемых соглашениях для выработки рекомендаций по их совершенствованию (см. ст. 6 Регламента РТК).
• Методическая помощь: предоставление образцов документов‚ разъяснение законодательства участникам социального партнерства на региональном уровне.

Примеры практической работы (на основе открытых данных)

Анализ протоколов заседаний Российской трехсторонней комиссии позволяет понять типовые поручения‚ которые получают секретариаты‚ в т.ч. региональные:

1. Запрос конкретной информации: «Предложить Минтрансу России совместно с организациями гражданской авиации подготовить информацию о ситуации с трудоустройством выпускников летных училищ 2012 года и направить информацию в секретариат Комиссии» (Протокол от ). Региональный секретариат мог бы выполнять аналогичную функцию для своего субъекта РФ по запросу федерации или по собственной инициативе.
2. Направление предложений в министерства: «Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минэкономразвития России» (Протокол 3пр от ). Региональный секретариат формирует и направляет подобные своды предложений от своих участников в профильные министерства области и‚ при необходимости‚ на федеральный уровень.
3. Контроль за исполнением: Секретариат отслеживает‚ как региональные органы власти и социальные партнеры выполняют поручения комиссии‚ и информирует об этом членов комиссии.

Взаимодействие с участниками комиссии

Секретариат ОТК работает с тремя основными сторонами социального партнерства:

• Представители Правительства области: региональные министерства (труда‚ экономики‚ образования‚ здравоохранения)‚ департаменты‚ агентства.
• Общероссийские и региональные объединения профсоюзов: федерации профсоюзов области‚ отраслевые профсоюзы.
• Общероссийские и региональные объединения работодателей: союзы‚ ассоциации‚ объединения предпринимателей области.

Для каждой из сторон Секретариат выступает как единый пункт связи‚ обеспечивая прозрачность и документированность всего процесса переговоров и принятия решений.

Значение и итоги

Эффективная работа Секретариата областной трехсторонней комиссии — это залог:

• Своевременности подготовки и проведения заседаний.
• Объективности аналитической базы для принятия решений по регулированию социально-трудовых отношений в регионе.
• Согласованности действий всех сторон социального партнерства.
• Выполнения поручений как региональных‚ так и федеральных органов власти.
• Правовой определенности в вопросах заключения и контроля за исполнением региональных соглашений‚ влияющих на условия труда‚ заработную плату и социальные гарантии для миллионов жителей области.

Таким образом‚ Секретариат ОТК является «двигателем» и «памятью» региональной системы социального партнерства‚ обеспечивая ее непрерывную‚ документально подтвержденную и результативную работу в интересах всех сторон — работников‚ работодателей и государства.

Примечание: Статья составлена на основе анализа открытых источников‚ касающихся деятельности трехсторонних комиссий на федеральном и региональном уровнях. Конкретная структура‚ штатная численность и внутренние регламенты Секретариата ОТК определяются Положением о самой комиссии в каждом отдельном субъекте РФ.