Охрана труда является важнейшей составляющей безопасной и эффективной работы любого предприятия. Для того чтобы минимизировать риски и предупредить несчастные случаи на производстве, недостаточно просто издать приказы и написать инструкции — необходима четко налаженная система надзора и контроля состояния охраны труда. В этой статье мы подробно разберем, как устроена эта система, какие виды контроля существуют и кто за них отвечает.

Что такое система контроля за охраной труда?

Система контроля и надзора за охраной труда (ОТ), это комплексная совокупность элементов системы управления охраной труда (СУОТ), которая включает в себя организационную структуру, выполняющую функции управления по обеспечению безопасности. Основная цель этой системы — оперативное выявление и устранение нарушений в сфере ОТ, а также предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Положение о контроле за состоянием охраны труда разрабатывается в каждой организации для упорядочивания этого процесса. На основании Инструкции и в соответствии с СУОТ в организации определяется четкий порядок осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда.

Виды контроля за состоянием охраны труда

В зависимости от целей оценки функционирования системы управления охраной труда выполняют различные виды контроля:

• Текущий контроль — регулярная проверка выполнения плановых мероприятий по охране труда;
• Постоянный контроль — непрерывный мониторинг состояния производственной среды;
• Многоступенчатый контроль — системная оценка состояния условий труда на рабочем месте, включающая несколько уровней проверки;
• Контроль готовности — проверка готовности объектов и персонала к возникновению нештатных ситуаций.

Трехступенчатый контроль: организация и этапы

Одним из самых эффективных инструментов внутреннего мониторинга является трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда. Чтобы организовать его на предприятии, необходимо:

1. Распределить ответственность на трех уровнях: работники, руководители подразделений, работодатель;
2. Создать необходимую документацию;
3. Регулярно проводить контроль на каждой из трех ступеней;
4. Подготовить план-график периодических проверок состояния условий труда службой охраны труда, комиссией (комитетом по ОТ), уполномоченными лицами, а также назначить ответственных за проведение контроля.

Первая ступень

Проверки на этой ступени проводятся еженедельно (или согласно установленному графику, но не реже двух раз в месяц). Они охватывают:

• Организацию и результаты работы первой ступени;
• Выполнение мероприятий по предписаниям службы охраны труда и других органов надзора;
• Соблюдение графиков планово-предупредительного ремонта оборудования;
• Другие аспекты повседневной безопасности труда на местах.

Вторая ступень

На этом уровне осуществляется организационный контроль за всей системой. Проверки проводятся комиссией, в состав которой входят руководитель службы охраны труда и другие члены. Комиссия оценивает работу первой ступени и анализирует системные проблемы в подразделениях.

Третья ступень

Это высший уровень внутреннего контроля. На третьей ступени комиссия проверяет:

• Работу первой и второй ступени;
• Выполнение мероприятий по коллективным договорам и мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев;
• Техническое состояние зданий и сооружений;
• Организацию обучения и инструктажей по охране труда.

По результатам проверки на третьей ступени комиссия оформляет акт, а все выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.

Государственный надзор и контроль

Российское законодательство предусматривает строгую систему органов государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая нормы об охране труда.

Важно отметить, что при осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Это означает, что проверке подвергаются в первую очередь те работодатели, чья деятельность сопряжена с наибольшими рисками для здоровья и жизни работников.

Профсоюзный контроль

Неотъемлемой частью общей системы надзора является общественный (профсоюзный) контроль. Профсоюзы осуществляют контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через:

• Свои выборные органы;
• Уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
• Собственные инспекции по охране труда.

Профсоюзные инспекции действуют на основании специальных положений, утверждаемых профсоюзами, и имеют широкие полномочия по защите прав работников на безопасный труд.

Контроль на рабочих местах является важнейшей составляющей системы управления охраной труда в организации. Только объединение усилий государственного надзора, внутреннего многоступенчатого контроля и профсоюзного мониторинга позволяет создать комплексную систему, способную оперативно устранять нарушения и обеспечивать безопасные условия труда для каждого сотрудника.