Обновлено: 21 мая 2026 года

Охрана труда — это комплекс мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Для обеспечения безопасности на производстве и в организациях создана система органов надзора и контроля, которые следят за соблюдением законодательства об охране труда.

Эти органы выполняют важнейшие функции: предупреждение нарушений, выявление и пресечение правонарушений, а также привлечение виновных к ответственности. В данной статье рассмотрим структуру, функции и полномочия таких органов в России и других странах.

Государственный надзор и контроль за охраной труда в России

Федеральные органы надзора

В Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется федеральным органом надзора и контроля, а также соответствующими органами субъектов Федерации. Эти органы независимы от администрации предприятий и вышестоящих органов управления.

Основные функции государственного надзора:

• Проведение плановых и внеплановых проверок предприятий;
• Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений;
• Привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности;
• Контроль за соблюдением требований охраны труда;
• Проведение профилактической работы по предупреждению нарушений.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

Одним из ключевых органов государственного контроля является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Она осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основные функции Роструда:

1. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства;
2. Проведение проверок на предприятиях и в организациях;
3. Выдача предписаний об устранении нарушений;
4. Привлечение работодателей к ответственности за нарушения в области охраны труда;
5. Информирование и консультирование работников и работодателей по вопросам охраны труда;
6. Участие в разработке нормативных правовых актов в сфере труда.

Региональные органы надзора

В субъектах Российской Федерации действуют территориальные органы Роструда, а также соответствующие органы исполнительной власти субъектов Федерации. Они осуществляют контроль за соблюдением требований охраны труда на подведомственных территориях.

К их полномочиям относятся:

• Проведение региональных проверок;
• Осуществление мониторинга состояния охраны труда;
• Организация обучения и повышения квалификации специалистов по охране труда;
• Взаимодействие с профсоюзами и общественными организациями.

Общественный контроль за охраной труда

Помимо государственного контроля, важную роль играет общественный контроль. Он осуществляется профсоюзами, общественными объединениями и самими работниками.

Профсоюзы

Профсоюзы имеют право:

• Осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства;
• Проводить независимые проверки условий труда;
• Обращаться в государственные органы с требованиями о проведении проверок;
• Защищать права работников в судебном порядке;
• Участвовать в разработке локальных нормативных актов по охране труда.

Общественные инспекторы по охране труда

Общественные инспекторы — это представители трудовых коллективов, прошедшие специальное обучение и получившие соответствующие полномочия. Они осуществляют контроль за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах и могут обращаться к работодателям с требованиями об устранении нарушений.

Органы надзора и контроля за охраной труда в Республике Беларусь

В Республике Беларусь система надзора и контроля за охраной труда регулируется Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-3 «Об охране труда» (в редакции от 12 июля 2013 года № 61-3).

Основные органы, осуществляющие надзор и контроль:

• Министерство труда и социальной защиты — осуществляет государственное управление в сфере охраны труда;
• Департамент государственной инспекции труда, проводит проверки и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;
• Исполкомы — осуществляют контроль на местном уровне;
• Профсоюзы, осуществляют общественный контроль;
• Работодатели — обязаны обеспечивать безопасные условия труда и соблюдать требования охраны труда.

Порядок осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда

В организациях и структурных подразделениях контроль за соблюдением требований по охране труда осуществляется на основании Инструкции 51 и в соответствии с системой управления охраной труда (СУОТ).

Основные этапы контроля:

1. Плановый контроль, проводится в соответствии с утвержденным графиком;
2. Внеплановый контроль — осуществляется при выявлении нарушений или по обращению работников;
3. Проверка состояния рабочих мест — оценка условий труда, наличия средств индивидуальной защиты, соблюдения санитарных норм;
4. Анализ документации — проверка наличия и правильности ведения локальных нормативных актов по охране труда;
5. Обучение и инструктаж работников — проверка знаний требований охраны труда;
6. Разработка и выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений;
7. Контроль за выполнением предписаний — проверка устранения нарушений в установленные сроки.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

За нарушение требований охраны труда предусмотрена административная, уголовная и дисциплинарная ответственность.

Административная ответственность

Нарушение требований охраны труда может повлечь за собой наложение административного штрафа:

• На должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
• На юридических лиц, от 50 000 до 80 000 рублей;
• За повторное нарушение — штрафы увеличиваются в несколько раз.

Уголовная ответственность

В случае причинения тяжкого вреда здоровью или смерти работника по вине работодателя предусмотрена уголовная ответственность:

• Штраф до 200 000 рублей;
• Обязательные работы до 480 часов;
• Исправительные работы до 2 лет;
• Лишение свободы до 7 лет (в зависимости от тяжести последствий).

Дисциплинарная ответственность

Работодатель вправе применить к виновным работникам следующие меры дисциплинарного воздействия:

• Замечание;
• Выговор;
• Увольнение по соответствующим основаниям.

Система органов надзора и контроля за охраной труда — это важнейший элемент обеспечения безопасности и защиты прав работников. Она включает в себя государственные органы, общественные организации и самих работников, которые совместно следят за соблюдением законодательства об охране труда.

Основные задачи системы:

• Предупреждение нарушений;
• Выявление и пресечение правонарушений;
• Привлечение виновных к ответственности;
• Повышение уровня безопасности на рабочих местах;
• Снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Очень важно, чтобы каждый работодатель и работник знал свои права и обязанности в области охраны труда. Только совместными усилиями можно обеспечить безопасные условия труда и защитить здоровье и жизнь сотрудников.