Система управления охраной труда (СУОТ) в ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») — это комплекс нормативных, организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда, снижение профессионального риска и соблюдение требований действующего законодательства РФ. Основой формирования СУОТ в компании являются внутренние стандарты СТО РЖД, а также федеральные нормативные акты (Трудовой кодекс РФ, ФЗ «Об охране труда», ГОСТ, СНИП и др.).

Нормативно‑правовая база

Ключевые документы, регламентирующие СУОТ в ОАО «РЖД», включают:

1. СТО РЖД 15.001‑2023 «Система управления охраной труда в ОАО РЖД. Общие положения»;
2. СТО РЖД 15.020‑2019 «Система управления охраной труда в ОАО РЖД. Требования к организации и проведению работ»;
3. СТО РЖД 15.014‑2013 «Система управления охраной труда в ОАО РЖД. Технические требования к средствам индивидуальной защиты»;
4. Федеральный закон № 426‑FЗ «Об охране труда»;
5. Трудовой кодекс Российской Федерации;
6. ГОСТы и СНИПы, относящиеся к конкретным видам деятельности (например, ГОСТ 12.2.007‑78 «Система управления охраной труда. Общие требования»).

Все указанные документы образуют единую нормативную систему, обязательную к исполнению на всех уровнях организации.

Структура СУОТ в ОАО «РЖД»

Система построена по принципу «вертикали ответственности» и включает следующие основные элементы:

• Политика в области охраны труда – официальное заявление руководства о приверженности безопасному труду;
• Организационная структура – распределение функций и полномочий между центральным офисом, региональными управлениями и подразделениями;
• Документация СУОТ – регламенты, инструкции, методики, журналы учёта и отчётности;
• Оценка профессиональных рисков – идентификация, классификация и оценка опасных факторов;
• Планирование и проведение мероприятий – профилактика, обучение, проверка средств защиты;
• Контроль и мониторинг – внутренний аудит, инспекции, анализ несчастных случаев;
• Система постоянного совершенствования – корректирующие и предупреждающие действия, обратная связь.

Ключевые требования СУОТ

Политика и цели

Руководство ОАО «РЖД» обязано:

• Утвердить политику охраны труда, отражающую приверженность к нулевому уровню травматизма;
• Определить конкретные цели (сокращение количества несчастных случаев, снижение уровня профессиональных заболеваний и т.д.) с указанием сроков;
• Обеспечить её доведение до всех работников через внутренние коммуникационные каналы.

Организационные требования

Согласно СТО РЖД 15.001‑2023, в структуре СУОТ должны присутствовать:

1. Отдел охраны труда (центральный) – разработка нормативов, контроль исполнения;
2. Региональные отделы охраны труда – адаптация нормативов к региональным условиям, проведение проверок;
3. Ответственные за охрану труда в каждом подразделении (СОУТ‑менеджер) – непосредственное руководство процессом на месте;
4. Комиссии по охране труда – участие в расследовании несчастных случаев и разработке профилактических мер.

Документация и регистрация

Обязательные документы:

• Положение о системе управления охраной труда (утверждено приказом директора);
• План мероприятий по охране труда (годовой, с разбивкой по объектам);
• Методики оценки профессиональных рисков;
• Журналы учёта инструктажей, обучения, медицинских осмотров;
• Отчёты о проведённых проверках, аудите, расследовании несчастных случаев.

Оценка профессиональных рисков (ОПР)

Процедура ОПР включает:

1. Идентификацию опасных факторов (механические, химические, электромагнитные, психофизиологические);
2. Классификацию по уровню риска (низкий, средний, высокий);
3. Разработку мер по снижению риска (технические, организационные, ПИЗ);
4. Регулярный пересмотр (не реже одного раза в 3 года) и при изменении технологических процессов.

Обучение и инструктаж

Согласно СТО РЖД 15.020‑2019, каждый сотрудник обязан пройти:

• Вводный инструктаж по охране труда перед началом работы;
• Периодический инструктаж (не реже 1 раза в 6 месяцев);
• Специальные обучающие программы для работников, задействованных в опасных работах (подъёмные работы, работа с электрооборудованием, работа в замкнутых пространствах и др.).

Средства индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ, СКЗ)

Требования к СИЗ определены в СТО РЖД 15.014‑2013 и включают:

• Соответствие СИЗ действующим ТТ (техническим условиям) и ТУ (техническим условиям эксплуатации);
• Регулярный контроль состояния СИЗ (ежедневный визуальный осмотр, периодический тест на работоспособность);
• Ведение реестра выдачи СИЗ и сроков их замены.

Медицинское освидетельствование

Все работники подлежат:

• Предпроизводственному медицинскому осмотру;
• Периодическому медицинскому осмотру в соответствии с классификацией профессионального риска;
• Оценке состояния здоровья при возвращении к работе после травм.

Контроль и аудит

Контроль осуществляется в три уровня:

1. Внутренний контроль – ежедневные проверки руководителями подразделений;
2. Внутренний аудит – плановые проверки (раз в полугодие) со стороны отдела охраны труда;
3. Внешний аудит – проверка со стороны государственных инспекций (Роструд, Роспотребнадзор) и независимых сертификационных органов.

Расследование несчастных случаев и инцидентов

Процедура расследования включает:

• Сбор доказательной базы (свидетельские показания, фото‑ и видеоматериалы, протоколы измерений);
• Определение первопричины (корневой анализ);
• Разработку корректирующих и предупреждающих действий;
• Внесение изменений в документы СУОТ и обучение персонала новым требованиям.

Постоянное совершенствование

Система построена на принципе PDCA (Plan‑Do‑Check‑Act):

• Plan – планирование мероприятий и целей;
• Do – реализация запланированных действий;
• Check – мониторинг и оценка эффективности;
• Act – корректировка процессов на основе полученных данных.

Ответственность за соблюдение требований

Практические рекомендации по внедрению СУОТ

1. Провести стартовый аудит текущего состояния охраны труда и сравнить его с требованиями СТО РЖД 15.001‑2023.
2. Разработать дорожную карту внедрения: определить приоритетные направления, сроки и ответственных.
3. Создать электронный реестр нормативных документов, инструктажей и медицинских осмотров (система «Электронный журнал ОТ»).
4. Внедрить систему управления рисками на базе программных продуктов (например, «RiskMan»), позволяющих автоматизировать оценку и мониторинг рисков.
5. Организовать регулярные тренинги с использованием интерактивных методов (VR‑симуляции, кейс‑стади).
6. Проводить ежемесячные совещания по ОТ с участием всех уровней управления для обмена опытом и обсуждения инцидентов.
7. Оценивать эффективность через KPI: количество несчастных случаев, процент выполненных плановых проверок, уровень соблюдения сроков медицинских осмотров.

Система управления охраной труда в ОАО «РЖД» — это комплексный, документально подкреплённый механизм, построенный на основе внутренних стандартов СТО РЖД (15.001‑2023, 15.020‑2019, 15.014‑2013) и обязательных государственных нормативов. Ключевыми элементами являются:

• Чётко сформулированная политика и цели в области ОТ;
• Разделение ответственности по вертикали управления;
• Систематическая оценка и управление профессиональными рисками;
• Обучение персонала и контроль за использованием СИЗ;
• Регулярный мониторинг, аудит и постоянное совершенствование.

Только при строгом соблюдении перечисленных требований ОАО «РЖД» сможет обеспечить высокий уровень безопасности, снизить количество травм и создать условия, при которых каждый сотрудник будет работать без угрозы для здоровья.

Источник информации: СТО РЖД 15.001‑2023, 15.020‑2019, 15.014‑2013; Федеральный закон № 426‑FЗ «Об охране труда»; Трудовой кодекс РФ; публичные материалы компании ОАО «РЖД» (по состоянию на ).