Современная система охраны труда на предприятии строится не просто на реагировании на уже случившиеся несчастные случаи, а на опережающем выявлении и предотвращении опасностей. Именно для этих целей функционирует система управления профессиональными рисками (СУПР). Важно понимать, что выявление рисков — это лишь первый шаг. Главное значение имеют меры управления ими, которые трансформируются в конкретные мероприятия по охране труда.

Суть системы управления профессиональными рисками

Согласно определению Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (ЕИСОТ), управление профессиональными рисками — это комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда. Они включают в себя:

• Выявление опасностей;
• Оценку профессиональных рисков;
• Применение мер по снижению уровней рисков или недопущению повышения их уровней;
• Мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Оценка рисков должна занимать центральное место в СУПР, так как именно она является связующим звеном между выявленной опасностью и конкретными действиями по ее устранению. Тщательный анализ рабочих мест позволяет работодателю объективно понять, какие мероприятия являются приоритетными и на что в первую очередь необходимо направить ресурсы и финансирование.

Главное направление мер управления: формирование профилактики

Меры управления профессиональными рисками направляются прежде всего на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков. Это включает в себя деятельность по предупреждению:

• Аварий и инцидентов на производстве;
• Травматизма работников;
• Профессиональных заболеваний.

Таким образом, главная цель этих мер — создание безопасных условий труда, при которых вероятность причинения вреда здоровью работника сводится к минимуму или устраняется вовсе.

Иерархия защитных мер при управлении рисками

При формировании перечня мер управления профессиональными рисками применяются различные защитные меры. Их выбор зависит от степени значимости (приоритетности) и эффективности. На практике используется строгая иерархия мер, от наиболее эффективных к наименее эффективным:

1. Исключение опасной или вредной работы — полный отказ от опасных процедур, процессов, сырья, материалов или оборудования. Это самый надежный способ снижения риска.
2. Замена опасной работы, замена опасных процессов, сырья или материалов на менее опасные аналоги.
3. Инженерные (технические) меры, внедрение защитных ограждений, вентиляции, систем блокировки оборудования, сигнализации и других технических средств, изолирующих работника от опасности.
4. Организационные меры — разработка и внедрение безопасных инструкций, регламентов, нарядов-допусков, а также ограничение времени пребывания работника во вредных условиях труда.
5. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) — применяется только в том случае, если более эффективные меры не могут полностью устранить риск. СИЗ выдаются на основании единых Типовых норм с учетом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и результатов оценки профессиональных рисков.

Конкретные мероприятия по охране труда, реализуемые через СУПР

На основе оценки рисков формируется конкретный план мероприятий. На что именно направляются ресурсы предприятия?

Улучшение условий труда и модернизация производства

В рамках оценки рисков наиболее полно формируются задачи по улучшению условий труда. Это может выражаться в:

• Замене устаревшего оборудования на современное и безопасное;
• Модернизации систем освещения, отопления и вентиляции;
• Автоматизации процессов, исключающих ручной тяжелый труд;
• Улучшении организации рабочих мест (эргономика).

Обучение и информирование персонала

Одно из важнейших направлений — повышение уровня знаний работников о существующих опасностях. Мероприятия включают:

• Целевой инструктаж по выявленным рискам на конкретных рабочих местах;
• Обучение безопасным методам выполнения работ;
• Обеспечение работников наглядной информацией (знаки безопасности, плакаты, инструкции).

Медицинские и санитарные мероприятия

Направлены на предотвращение профзаболеваний и контроль за состоянием здоровья:

• Организация обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
• Обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами;
• Обустройство санитарно-бытовых помещений.

Планирование, реализация и контроль

Эффективное управление рисками невозможно без грамотного планирования. Разработка мер управления профессиональными рисками завершается составлением плана мероприятий по управлению профессиональными рисками. В этом плане определяются:

• Конкретные мероприятия;
• Ответственные лица за их выполнение;
• Объем необходимого финансирования;
• Сроки реализации.

После утверждения план находится на контроле у работника, отвечающего за охрану труда, а его копии передаются ответственным работникам для исполнения и проведения ступенчатого контроля.

Мониторинг и пересмотр рисков

Процедура управления рисками носит цикличный характер. После реализации мер, направленных на снижение уровня профессиональных рисков, работником, отвечающим за организацию охраны труда, проводится повторная оценка рисков. Это необходимо для подтверждения того, что внедренные мероприятия действительно сработали и уровень риска снизился до приемлемых значений. Если риск остался высоким, разрабатываются дополнительные меры.

Меры управления профессиональными рисками — это не формальная бумажная процедура, а реальный инструмент защиты жизни и здоровья работников. Они направляются на формирование профилактической культуры, оптимизацию опасностей, предупреждение травматизма и профзаболеваний. Грамотно выстроенная СУПР позволяет работодателю не только выполнить требования законодательства, но и сформировать обоснованные рекомендации по уменьшению рисков, рационально распределить финансовые ресурсы и создать по-настоящему безопасное и эффективное производство.