Обеспечение безопасных и здоровых условий труда — это не только требование законодательства, но и фундамент эффективной работы любой организации. Ключевыми элементами системы управления охраной труда (СУОТ) являются Служба охраны труда и Комитет (комиссия) по охране труда. Их грамотная организация и взаимодействие напрямую влияют на снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и соблюдение норм Трудового кодекса РФ.

Правовая основа

Деятельность служб и комитетов регулируется следующими нормативными актами:

• Трудовой кодекс РФ:
  • Статья 223 — «Служба охраны труда у работодателя». Определяет обязательность создания службы (или введения должности специалиста) в организациях с численностью более 100 работников, осуществляющих производственную деятельность.
  • Статья 224 — «Комитеты (комиссии) по охране труда». Устанавливает порядок создания комитетов по инициативе работодателя и/или работников на паритетной основе.
• Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в части, касающейся охраны труда).
• Положения об охране труда в организации (локальный нормативный акт).

Служба охраны труда: сущность и организация

Что такое служба охраны труда?

Служба охраны труда (СОТ) — это структурное подразделение (или специалист), которое обеспечивает функционирование СУОТ у работодателя. Она носит преимущественно технико-экспертный и контрольный характер.

Кто обязан создать службу?

Обязанность создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда возникает у работодателя в следующих случаях:

• Организация осуществляет производственную деятельность.
• Численность работников превышает 100 человек.

Для организаций с численностью до 100 человек обязанности по охране труда могут возлагаться на специалиста по охране труда (в т.ч. на условиях совмещения) или на работника, назначенного приказом (распоряжением) работодателя.

Права работников службы охраны труда

Для выполнения своих обязанностей работники службы охраны труда имеют право (согласно разъяснениям и практике):

• Беспрепятственно посещать и осматривать в любое время суток все производственные, служебные и бытовые помещения организации.
• Знакомиться в пределах своей компетенции с любыми документами по вопросам охраны труда (инструкции, журналы, протоколы, договоры и т.д.).
• Предъявлять обязательные для исполнения предписания должностным лицам об устранении выявленных нарушений.
• Приостанавливать работу в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью людей (с обязательным уведомлением работодателя и госорганов).
• Требовать от руководства и иных должностных лиц предоставления необходимой информации и документов.

Комитет (комиссия) по охране труда: сущность и организация

Что такое комитет по охране труда?

Комитет (комиссия) по охране труда — это коллегиальный совещательный орган, который является частью системы управления охраной труда. Его основная роль — участие в управлении и контроле за соблюдением требований охраны труда.

Порядок создания и состав

Комитет создается по инициативе работодателя и/или по инициативе работников (их уполномоченного представительного органа, например, профсоюза).

Ключевой принцип — паритетность:

• В комитете на равных правах представлены работодатель (его представители) и работники (их представители).
• Представителями работников, как правило, являются члены выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников.

Председателем комитета, как правило, является работодатель или его уполномоченный представитель. Один из заместителей председателя — представитель выборного органа профсоюза.

Основные функции комитета

Комитет по охране труда выполняет следующие ключевые задачи:

1. Участие в разработке и совершенствовании нормативных актов организации по охране труда.
2. Рассмотрение вопросов организации охраны труда, предложений по ее улучшению.
3. Осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда, состоянием условий труда, проведением специальной оценки условий труда (СОУТ) и аттестации рабочих мест.
4. Рассмотрение материалов расследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5. Обсуждение программ улучшения условий и охраны труда, планов мероприятий.
6. Рассмотрение жалоб и заявлений работников по вопросам охраны труда.
7. Выдача рекомендаций (не предписаний!) работодателю по устранению выявленных нарушений и рисков.

Взаимодействие службы охраны труда и комитета по охране труда

Согласно ст. 217 и 223 ТК РФ, Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с:

• другими структурными подразделениями организации;
• Комитетом (комиссией) по охране труда;
• выборным органом первичной профсоюзной организации;
• уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзов;
• службой охраны труда вышестоящей организации (при наличии).

Кратко о различиях:

Практические шаги по организации

Для создания эффективной системы необходимо:

1. Оценить необходимость: определить, требуется ли создание службы (>100 чел.) или достаточно должности специалиста.
2. Разработать и утвердить Положение о службе охраны труда (если создается служба) и Положение о комитете по охране труда.
3. Создать комитет: издать приказ о создании, определить его состав (с учетом паритетности), утвердить регламент работы.
4. Назначить ответственных: принять приказ о назначении руководителя службы охраны труда (или специалиста) и членов комитета.
5. Обеспечить взаимодействие: прописать в документах порядок взаимодействия, обмена информацией, проведения совместных проверок.
6. Обучить членов комитета и сотрудников службы (при необходимости).

Служба охраны труда и комитет по охране труда — это взаимодополняющие элементы единой системы управления охраной труда. Служба обеспечивает профессиональный экспертный контроль и оперативное реагирование, а комитет — коллегиальный надзор и представительство интересов обеих сторон (работодателя и работников). Их грамотная организация, четкое разграничение функций и тесное взаимодействие, основанное на требованиях ТК РФ, являются залогом соблюдения законодательства, снижения профессиональных рисков и формирования культуры безопасности в организации.

Примечание: Настоящая статья носит информационно-справочный характер. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обращаться к актуальным редакциям Трудового кодекса РФ и консультироваться с юристом по трудовому праву.