Обновлено: 21 мая 2026 года

Что такое социальное обслуживание на дому?

Социальное обслуживание на дому — это форма нестационарного социального обслуживания, при которой гражданам предоставляются социальные услуги непосредственно по месту их проживания. Оно направлено на поддержание их жизнедеятельности, улучшение условий жизни и предотвращение социальной изоляции.

Кого касается эта услуга?

• Граждане пожилого возраста (обычно старше 60 лет);
• Инвалиды всех возрастных групп;
• Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (малоимущие, одинокие, семьи с детьми-инвалидами и др.);
• Лица с доходом ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.

Правовая основа и нормативные акты

Основным документом, регулирующим предоставление социальных услуг на дому, является Федеральный закон № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Кроме того, действуют:

• Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2015 г. № 368 — определяет порядок предоставления социальных услуг;
• Приказ Минтруда России от 8 августа 2023 г. № 647н — устанавливает порядок определения нуждаемости и формирования индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
• Федеральный закон № 195-ФЗ от 10 декабря 1995 года, закладывает основы социальной защиты граждан;
• Региональные нормативно-правовые акты — уточняют условия и порядок предоставления услуг в каждом субъекте РФ.

Как определяется нуждаемость в социальном обслуживании?

Согласно пункту 3 Приказа Минтруда России № 647н от , нуждаемость гражданина в социальном обслуживании на дому определяется на основе:

1. Анализа обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности:
• Отсутствие возможности самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;
• Одиночество, отсутствие поддержки со стороны родственников;
• Низкий доход (ниже прожиточного минимума);
• Плохие жилищные условия (например, отсутствие центрального отопления или водоснабжения);
• Наличие хронических заболеваний или инвалидности, требующих постоянного ухода.
2. Проведение обследования материально-бытовых и социальных условий проживания — специалисты социальной службы выезжают на дом и оценивают реальные потребности гражданина;
3. Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ) — документа, в котором фиксируются:
• Форма социального обслуживания;
• Виды, объем и периодичность предоставления услуг;
• Условия и сроки оказания помощи;
• Перечень рекомендуемых поставщиков услуг;
• Мероприятия по социальному сопровождению (например, помощь в оформлении документов, консультации).

Какие услуги предоставляются на дому?

В зависимости от нуждаемости гражданина, могут предоставляться следующие виды социальных услуг:

Социально-бытовые услуги

• Покупка и доставка продуктов питания, лекарств;
• Приготовление пищи;
• Уборка жилья;
• Стирка и глажка белья;
• Уход за комнатными растениями;
• Содействие в обеспечении топливом и водой (для жителей частных домов без центральных коммуникаций).

Социально-медицинские услуги

• Оказание первой помощи;
• Контроль за приемом лекарств;
• Измерение артериального давления, температуры;
• Помощь в соблюдении санитарно-гигиенических норм;
• Сопровождение к врачу;
• Проведение санитарных мероприятий (например, обработка помещения).

Социально-психологические услуги

• Психологические консультации;
• Психологическая поддержка;
• Помощь в адаптации к изменившимся условиям жизни;
• Организация досуга и общения.

Социально-правовые услуги

• Помощь в оформлении документов (пенсионное, медицинское обеспечение);
• Консультации по вопросам социальной защиты;
• Представление интересов гражданина в государственных органах;
• Помощь в получении льгот и субсидий.

Дополнительные услуги (на условиях оплаты)

Некоторые услуги могут предоставляться за плату, например:

• Выгул домашних животных;
• Ремонт бытовой техники;
• Помощь в садовых работах;
• Организация экскурсий и культурных мероприятий.

Кто предоставляет социальные услуги на дому?

Услуги оказывают поставщики социальных услуг — организации и индивидуальные предприниматели, прошедшие государственную аккредитацию. К ним относятся:

• Государственные учреждения социального обслуживания (например, комплексные центры социального обслуживания населения — КЦСОН);
• Негосударственные некоммерческие организации (например, благотворительные фонды);
• Муниципальные учреждения;
• Частные социальные службы, работающие по договору с государством.

Как получить социальное обслуживание на дому?

Шаг 1. Обращение гражданина или его законного представителя

Заявитель может обратиться:

• В комплексный центр социального обслуживания населения (КЦСОН) по месту жительства;
• В отдел социальной защиты населения муниципалитета;
• Через портал Госуслуг;
• По телефону горячей линии (например, ###-###-#### — единый номер для всех регионов).

Шаг 2. Сбор необходимых документов

Для рассмотрения заявления потребуются:

• Паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность);
• СНИЛС;
• Документы, подтверждающие нуждаемость (например, справка об инвалидности, медицинское заключение, справка о доходах);
• Документы, подтверждающие право на льготы (если есть);
• Заявление на предоставление социальных услуг (образец можно получить в центре соцобслуживания).

Шаг 3. Проведение обследования условий проживания

Специалисты социальной службы выезжают на дом для оценки:

• Условий проживания (площадь, санитарное состояние);
• Наличия поддержки со стороны родственников;
• Социального и материального положения;
• Состояния здоровья;

Шаг 4. Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ)

На основе обследования формируется ИППСУ — документ, в котором прописываются все виды и условия предоставления услуг. Этот документ утверждается гражданином (или его законным представителем) и подписывается обеими сторонами.

После утверждения ИППСУ с гражданином заключается договор о предоставлении социальных услуг. В нем прописываются:

• Виды и объем услуг;
• Сроки и условия предоставления;
• Стоимость (если услуги платные);
• Ответственность сторон;
• Порядок расторжения договора.

Кто имеет право на бесплатное социальное обслуживание на дому?

Согласно статье 31 Федерального закона № 442-ФЗ и пункту 2 статьи 31, социальные услуги в форме обслуживания на дому предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход гражданина ниже или равен:

• Величине прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ;
• Величине, установленной региональным нормативно-правовым актом (например, 1,5 прожиточного минимума для инвалидов I группы).

Если доход выше установленного порога, услуги предоставляются на условиях частичной или полной оплаты.

Сколько стоит социальное обслуживание на дому?

Стоимость услуг зависит от их объема и категории гражданина:

Бесплатные услуги

Предоставляются гражданам с доходом ниже или равным прожиточному минимуму.

Услуги с частичной оплатой

Если доход гражданина выше прожиточного минимума, но ниже установленного регионального порога, стоимость услуг рассчитывается по формуле:

Стоимость = (Среднедушевой доход – Прожиточный минимум) × Тариф

Тарифы устанавливаются региональными властями. Например, в Москве стоимость одной услуги может составлять от 150 до 500 рублей в зависимости от сложности.

Услуги с полной оплатой

Если доход гражданина превышает установленный порог, он может получить услуги на платной основе. Стоимость определяется договором между поставщиком и получателем услуг.

Как часто предоставляются услуги?

Частота и объем услуг зависят от нуждаемости гражданина и прописываются в ИППСУ. Обычно это:

• 1–3 раза в неделю, для одиноких пожилых людей;
• Ежедневно — для тяжелобольных или инвалидов I группы;
• По мере необходимости, для граждан, нуждающихся в разовой помощи (например, после выписки из больницы).

Можно ли отказаться от услуг или изменить их объем?

Да, гражданин может:

• Отказаться от услуг полностью или частично;
• Изменить объем или периодичность предоставления услуг;
• Заменить поставщика социальных услуг;
• Продлить или досрочно расторгнуть договор.

Для этого необходимо обратиться в центр социального обслуживания и подать соответствующее заявление.

Какие обязанности есть у получателя социальных услуг?

Получатель услуг обязан:

• Соблюдать условия договора;
• Предоставлять достоверную информацию о своем материальном и социальном положении;
• Своевременно информировать поставщика услуг об изменении обстоятельств (например, улучшении здоровья, изменении дохода);
• Соблюдать санитарно-гигиенические нормы в жилом помещении;
• Уплачивать стоимость услуг, если они предоставляются на платной основе.

Как пожаловаться на качество услуг?

Если гражданин недоволен качеством предоставляемых услуг, он может:

1. Обратиться к руководителю поставщика услуг с письменной претензией;
2. Подать жалобу в органы социальной защиты муниципалитета;
3. Написать обращение в Минтруд России через официальный сайт или горячую линию;
4. Обратиться в прокуратуру или суд, если нарушения носят серьезный характер.

Примеры из практики: как работает социальное обслуживание на дому в регионах

В разных субъектах РФ система социального обслуживания на дому имеет свои особенности. Рассмотрим несколько примеров:

Москва

• Бесплатное обслуживание предоставляется гражданам с доходом ниже 20 611 рублей (величина прожиточного минимума для пенсионеров в 2026 году);
• Средняя стоимость платных услуг, от 200 до 600 рублей за визит;
• В Москве действует Городской центр социального обслуживания, который координирует работу всех поставщиков услуг.

Новосибирская область

• Бесплатное обслуживание предоставляется при доходе ниже 15 000 рублей;
• В регионе действует система «социального такси» — бесплатные услуги такси для маломобильных граждан;
• Осуществляется патронажное обслуживание, регулярные визиты социальных работников для оказания помощи.

Санкт-Петербург

• Бесплатное обслуживание предоставляется при доходе ниже 18 000 рублей;
• Активное внедрение цифровых технологий — возможность заказа услуг через портал «Госуслуги СПб»;
• Работает мобильная бригада социальных работников, которые выезжают на дом по заявкам.

Советы для граждан и их родственников

Для граждан, нуждающихся в услугах:

• Не ждите ухудшения состояния, обращайтесь за помощью как можно раньше;
• Собирайте документы заранее — это ускорит процесс оформления;
• Общайтесь с социальными работниками — они помогут решить многие бытовые вопросы;
• Используйте льготы — например, бесплатный проезд на общественном транспорте для инвалидов;
• Обратитесь за помощью к волонтерам — многие благотворительные организации оказывают дополнительную поддержку.

Для родственников:

• Помогите оформить документы — это может занять время;
• Контролируйте качество услуг, следите за тем, как социальные работники выполняют свои обязанности;
• Организуйте досуг — даже если услуги предоставляются, важно поддерживать социальные связи;
• Подавайте заявки на дополнительные льготы, например, компенсацию за оплату услуг;
• Не оставляйте близкого человека в одиночестве — регулярные визиты и звонки поддерживают его психологически.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли получить социальное обслуживание на дому, если я живу в частном доме без центрального отопления?

Да. В этом случае в перечень услуг может быть включено содействие в обеспечении топливом и водой.

Могут ли услуги предоставляться круглосуточно?

Нет. Социальное обслуживание на дому, это нестационарная форма, и услуги предоставляются в дневное время. Для круглосуточного ухода необходима стационарная форма обслуживания (например, в доме-интернате).

Можно ли выбрать конкретного социального работника?

Нет. Поставщик услуг назначает социального работника на основе внутренних регламентов. Однако вы можете обратиться с просьбой о замене, если есть объективные причины (например, конфликт на почве личных отношений).

Сколько времени занимает оформление услуг?

Срок рассмотрения заявления и оформления ИППСУ обычно составляет от 10 до 30 дней в зависимости от региона и загруженности центра социального обслуживания.

Можно ли получать услуги, если я проживаю с семьей?

Да; Услуги предоставляются, если члены семьи не могут обеспечить необходимый уход. Однако в этом случае учитывается материальное положение всей семьи при определении нуждаемости.

Социальное обслуживание на дому — это важная государственная поддержка, которая помогает пожилым гражданам, инвалидам и другим категориям граждан сохранить независимость, достоинство и качество жизни. Оно предоставляется на бесплатной или платной основе в зависимости от материального положения получателя.

Для получения услуг необходимо:

1. Определить свою нуждаемость;
2. Собрать необходимые документы;
3. Обратиться в центр социального обслуживания;
4. Пройти обследование и заключить договор;
5. Получать помощь в соответствии с индивидуальной программой.

Если у вас остались вопросы, обратитесь в Минтруд России или в местный орган социальной защиты. Помните: помощь всегда рядом!