Вопрос о численности комиссии, осуществляющей проверку знаний требований охраны труда (ОТ), является одним из ключевых при организации внутреннего контроля на предприятии. Ниже приведён подробный разбор нормативных требований, практических рекомендаций и особенностей формирования такого органа.

Нормативная база

• Постановление Правительства РФ № 2464 от «Об утверждении Правил проведения проверки знаний требований охраны труда» – п. 28 устанавливает минимальный порог: не менее трёх человек в составе комиссии.
• Правила по охране труда в организациях (утв. Приказом Минтруда России № 767н от ) – п. 51 указывает, что комиссия по проверке знаний организации должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и его заместителя(ей). Это требование относится к постоянно действующим комиссиям, созданным для регулярной аттестации работников.
• Трудовой кодекс РФ (ст. 212, 214) – регламентирует obligation работодателя обеспечивать проверку знаний по ОТ и создавать для этого комиссии.
• ГОСТ Р 12.0.004‑2015 «Система управления охраной труда. Основные положения» – рекомендует формировать комиссии с нечётным числом членов для обеспечения возможности принятия решений простым большинством.

Таким образом, в зависимости от целей и частоты проведения проверок законодательство допускает два варианта:

1. Минимальный состав – 3 человека (для разовых или внеочередных проверок, а также для небольших организаций).
2. Расширенный состав – от 5 человек (для постоянно действующих комиссий, особенно в крупных предприятиях и холдингах).

Кто может входить в комиссию

Члены комиссии должны соответствовать следующим критериям:

• Иметь высшее или среднее профессиональное образование в области охраны труда, техники безопасности или смежных специальностей.
• Пройти обучение в учебном центре, аккредитованном Министерством труда и социальной защиты РФ (см. п. 3.4 Правил № 2464).
• Не находиться в состоянии конфликта интересов (например, не быть непосредственным руководителем проверяемого работника, если это не предусмотрено внутренним регламентом).
• Иметь действующее удостоверение о прохождении подготовки по проверке знаний требований ОТ (срок действия – обычно 3 года).

Типовый состав комиссии из трёх человек включает:

• Председатель комиссии (обычно руководитель службы охраны труда или его заместитель).
• Заместитель председателя (может быть специалистом по ОТ из другого подразделения или представителем профсоюза).
• Секретарь/член комиссии (ответственный за ведение протоколов, оформление документов и обеспечение явки проверяемых).

При расширении состава до пяти и более человек в комиссию могут входить:

• Председатель.
• Два заместителя председателя (по направлениям: техническая безопасность, пожарная безопасность, санитарно‑гигиенические требования).
• Представитель профсоюзного органа.
• Специалист по обучению и развитию персонала (для оценки adequacy обучающих программ).
• Юрист или специалист по трудовому праву (для проверки соответствия внутренних нормативов законодательству).

Порядок создания и утверждения комиссии

1. Инициатива создания. Обычно исходит от руководителя службы охраны труда или от генерального директора предприятия.
2. Проект приказа. В проекте указываются:
   • Название комиссии («Комиссия по проверке знаний требований охраны труда»).
   • Перечень членов с указанием их должностей, ФИО и оснований для включения (например, «прошёл обучение в аккредитованном учебном центре № 123»)
   • Полномочия и обязанности комиссии.
   • Срок действия комиссии (бессрочно или на определённый период, например, 1 год).
   • Порядок принятия решений (простое большинство при нечётном числе членов).
3. Согласование. Проект приказа направляется на согласование в:
   • Службу охраны труда (если инициатива исходит от другого подразделения).
   • Профсоюзный орган (при наличии).
   • Юридическую службу (для проверки соответствия трудовому законодательству).
4. Утверждение. Приказ подписывается руководителем организации (генеральным директором, президентом и т.п.) и вступает в силу с даты его подписания или с указанной в нём даты.
5. Оповещение и обучение. Все члены комиссии получают копию приказа, а также направляются на обязательное обучение (если его ещё не прошли).

Примерный шаблон приказа можно найти в системах «КонсультантПлюс», «Гарант» или в типовых формах, предоставляемых Минтрудом.

Полномочия и обязанности комиссии

Полномочия

• Проводить проверку знаний требований охраны труда у работников организации (включая вновь принятых, переведённых на другую работу, после перерыва в работе более 6 месяцев и т.д.).
• Оценивать результаты тестирования (устного, письменного, практического) и принимать решение о допуске к работе или необходимости дополнительного обучения.
• Выдавать заключения о прохождении проверки (форма установленная Приказом Минтруда № 767н).
• Вносить предложения по улучшению программ обучения и внутренних инструкций по ОТ.
• Участвовать в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, связанных с недостатком знаний по ОТ.

Обязанности

• Обеспечить проведение проверки в соответствии с утверждённым графиком и нормативными требованиями.
• Соблюдать конфиденциальность полученных данных о работниках.
• Вести протоколы заседаний и проверок, фиксировать явку, результаты голосования и принятые решения.
• Хранить документацию (протоколы, приказы, удостоверения) в течение установленного срока (не менее 5 лет).
• Обеспечить своевременное информирование работников о датах и порядке проведения проверки.
• Повышать собственную квалификацию (проходить повышение квалификации не реже одного раза в 3 года).

Практическое значение числа членов комиссии

Выбор между минимальным составом (3 человека) и расширенным (5 и более) зависит от нескольких факторов:

• Размер организации. В малых предприятиях (до 50 человек) часто достаточно трёх членов, чтобы обеспечить объективность и соблюсти требования закона.
• Сложность производства. На опасных производствах (химическое, металлургическое, строительное) целесообразно включать специалистов по отдельным видам риска, что увеличивает состав комиссии.
• Частота проверок. При постоянной аттестации (например, ежеквартальной) удобно иметь постоянно действующую комиссию из 5‑7 человек, чтобы распределить нагрузку и обеспечить непрерывность работы.
• Требования профсоюза. В некоторых коллективных договорах прописано обязательное включение представителя профсоюза в состав комиссии, что может увеличить её численность.
• Нечётность состава. Для упрощения принятия решений (простое большинство) рекомендуется иметь нечётное число членов (3, 5, 7 и т.д.). Это исключает возможность «ничьи» при голосовании.

Пример: на предприятии с численностью 200 человек, где проводится ежегодная проверка всех работников, целесообразно создать комиссию из 5 человек (председатель, два заместителя, секретарь и представитель профсоюза). При внеочередной проверке после несчастного случая можно собрать сокращённый состав из 3 человек, уполномоченных принимать оперативное решение.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Можно ли иметь комиссию из 2 человек?

Нет. Минимальное количество, установленное законодательством, – три человека. Состав из двух человек не обеспечивает возможность принятия решения большинством и противоречит п. 28 Постановления № 2464.

Нужно ли создавать отдельную комиссию для каждого структурного подразделения?

Это не обязательно, но допустимо. Если у подразделений существенно различаются условия труда и риски, целесообразно формировать локальные комиссии, которые будут подчиняться общей (корпоративной) комиссии по методике и утверждению программ проверки.

Можно ли совмещать функции председателя и секретаря?

Формально запрещено, так как это приводит к конфликту интересов и снижает объективность проверки. Лучше разделить роли: председатель руководит процессом, секретарь отвечает за документооборот;

Как часто нужно обновлять состав комиссии?

Состав обновляется при истечении срока действия удостоверений членов (как правило, каждые 3 года), при изменении должностных обязанностей, а также при необходимости заменить члена из‑за конфликта интересов или увольнения.

Итак, минимальное количество членов в комиссии по проверке знаний требований охраны труда составляет три человека. Это требование закреплено в Постановлении Правительства РФ № 2464 (п. 28) и является обязательным для всех организаций, независимо от их размера и отрасли. Для постоянно действующих комиссий, особенно в крупных и многопрофильных предприятиях, рекомендуется расширять состав до пяти и более человек, обеспечивая при этом нечётное число членов для упрощения голосования и включения представителей различных заинтересованных сторон (служба ОТ, профсоюз, обучение, юриспруденция).

Соблюдение этих норм не только позволяет избежать штрафов со стороны государственных инспекций труда, но и повышает уровень безопасности труда, снижает количество несчастных случаев и способствует формированию культуры безопасного поведения на предприятии.

Статья подготовлена на основе нормативных актов, действующих на 21 мая 2026 года, и практического опыта организаций, осуществляющих проверку знаний по охране труда.