В современной системе управления охраной труда в организациях играют важную роль комитеты (комиссии) по охране труда. Они выступают как органы участия работников в принятии решений, направленных на обеспечение безопасных условий труда, а также как инструмент совместного контроля со стороны работодателя и представителей профсоюза. Ниже подробно рассматриваются случаи создания таких органов и порядок формирования их состава.
Правовые основы создания комитетов и комиссий
Создание комитетов и комиссий регулируется несколькими нормативными актами:
- Трудовой кодекс РФ (ст. 224) – определяет правовые основы формирования комитетов (комиссий) по охране труда.
- Трудовой кодекс Луганской Народной Республики (ст. 241) – уточняет состав и функции комиссии.
- Приказ Минтруда России № 412н – содержит примерное положение о комиссии по охране труда, включая требования к официальному подтверждению состава приказом работодателя.
- Регламент работы предприятия и план мероприятий по охране труда.
Инициатива создания комиссии может исходить от:
- Работодателя – для организации системного контроля за соблюдением требований охраны труда.
- Работников или их представителей – в т.ч. по инициативе профсоюза или другого уполномоченного органа.
Когда создаются комитеты и комиссии?
Комитет (комиссия) по охране труда создается в следующих случаях:
- При наличии в организации более 50 работников (по общему числу) – обязательное создание комиссии.
- При наличии специфических условий труда, требующих особого контроля (например, работа с вредными или опасными веществами).
- По инициативе работников или их профсоюзного представителя, если они требуют более активного участия в вопросах охраны труда.
- В рамках мероприятий по улучшению условий труда, предусмотренных планом мероприятий организации.
Согласно п. 13 Приказа № 412н, в качестве членов комиссии могут претендовать только члены уже созданного комитета.
Как формируется состав комиссии?
Состав комиссии утверждается приказом работодателя и должен включать представителей обеих сторон – работодателя и работников. Ниже – основные требования к составу:
- Представитель работодателя – обычно руководитель отдела охраны труда или его заместитель.
- Представители работников – от каждого органа социального партнерства (представитель профсоюза, избранный работниками).
- Председатель комиссии – выбирается из среди представителей работников или работодателя в зависимости от внутренних правил.
- Заместитель председателя – обычно назначается от лица работодателя.
- Секретарь – отвечает за оформление протоколов и документооборота.
Требуется также наличие представителей выбора (представители первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников).
Примерный состав комиссии (в соответствии с п. 12 примера положения о комитете):
- Председатель – представитель работников.
- Заместитель председателя – представитель работодателя.
- Секретарь – представитель работников (из профсоюза).
- Члены комиссии – по одному представителю от каждой стороны социального партнерства.
Всего в комиссии должно быть не менее 5 членов, но конкретное количество определяется внутренними нормативными актами организации.
Официальное подтверждение состава
Для официального закрепления состава комиссии используется приказ о создании комиссии по охране труда. В этом документе указываются:
- Наименование комиссии.
- Полный перечень её членов.
- Дата начала работы и срок действия.
- Полномочия и задачи комиссии.
- Ссылки на нормативные акты, на которых основано её создание.
Приказ подписывается руководителем организации и вносится в кадровый и нормативный реестр.
Основные функции и задачи комиссии
Комиссия по охране труда реализует следующие функции:
- Разработку и утверждение регламента работы комиссии и плана мероприятий по охране труда.
- Проведение регулярных инспекций рабочих мест и производственных зон.
- Рассмотрение предложений по улучшению условий труда и их внедрение.
- Осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда в подразделениях.
- Подготовку отчетов и рекомендаций для руководства организации.
Все действия комиссии фиксируются в протоколах, которые подписываются всеми её членами.
Примеры документов и источников информации
Для более детального ознакомления с процедурами создания и работы комиссий можно обратиться к следующим материалам:
- Энциклопедия решений «Создание и организация работы комитетов (комиссий) по охране труда» (октябрь 2025).
- КонсультантПлюс – раздел «Состав комиссии по охране труда 2026 год».
- Официальный сайт «Охрана труда в России: новости, разъяснения, законодательство» (обновление 2023‑10‑16).
Эти источники содержат образцы приказов, формы протоколов и подробные рекомендации по формированию состава комиссии.
Краткое резюме
Комитет (комиссия) по охране труда создается:
- По инициативе работодателя, работников или их профсоюзного представителя.
- В организациях с более чем 50 сотрудниками или при особых условиях труда.
- Для обеспечения совместного контроля и участия работников в вопросах безопасности.
Состав комиссии утверждается приказом работодателя и включает:
- Представителя работодателя.
- Представителей профсоюза или другого уполномоченного органа работников.
- Председателя, заместителя и секретаря.
Официальное подтверждение состава фиксируется в приказе, а работа комиссии регулируется внутренними нормативными актами и требованиями Трудового кодекса.
Таким образом, правильное создание и формирование состава комиссии по охране труда – важный шаг к повышению уровня безопасности на производстве и обеспечению легитимного участия работников в процессе управления рисками.