Создание комиссии (комитета) по охране труда, это не просто формальность, а важнейший элемент системы управления охраной труда в организации. Её образование является прямым требованием российского законодательства, а именно статьи 218 Трудового кодекса РФ. Несоблюдение этого требования влечёт административную ответственность для работодателя.
Основной критерий, определяющий обязательность создания такой комиссии,, это численность работников и условия их труда. Давайте разберем все случаи подробно.
Обязательное создание комиссии по охране труда
Комиссия по охране труда обязательно создается в организациях (юридических лицах, филиалах, представительствах), где работает:
- 50 и более работников (включая работающих по трудовому договору и гражданско-правовым договорам, если они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве).
- Менее 50 работников, но при этом не менее 10 работников заняты на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (в соответствии с Списком 1 и Списком 2, утвержденными Постановлением Правительства РФ).
Важный нюанс: Если в организации менее 50 человек и менее 10 человек занято на вредных/опасных работах, создание постоянной комиссии не является обязательным. Однако работодатель всё равно обязан обеспечить контроль за условиями труда. В этом случае функции комиссии могут выполнять, например, уполномоченные по охране труда или сам работодатель (руководитель). Но при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) или расследовании несчастных случаев часто всё же формируют временную комиссию.
Кто входит в комиссию по охране труда?
Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Типовое положение рекомендует следующий состав:
- Председатель комиссии — обычно руководитель организации или его заместитель.
- Члены комиссии — представители работодателя (руководители подразделений, специалисты по охране труда, инженеры) и представители профсоюза (или иного представительного органа работников).
- Секретарь комиссии (по необходимости) — для ведения протоколов.
Ключевой принцип: В комиссии должны быть представлены и работодатель, и работники. Это обеспечивает баланс интересов и объективность контроля.
Основные задачи и полномочия комиссии
Комиссия действует на основании утвержденного Положения о комиссии по охране труда. Её работа направлена на профилактику. Основные задачи:
- Организация контроля за состоянием условий и охраны труда в подразделениях.
- Рассмотрение проектов нормативных актов по охране труда.
- Оценка эффективности мероприятий по улучшению условий труда.
- Расследование несчастных случаев на производстве (в рамках своей компетенции).
- Рассмотрение предложений работников по улучшению условий и охраны труда.
- Организация обучения и проверки знаний по охране труда (взаимодействие с службой охраны труда).
Важно помнить про обучение с 2022 года
С 1 сентября 2022 года действует новый порядок обучения по охране труда (Постановление Правительства РФ от № 1256). Комиссия должна контролировать, чтобы все работники, в т.ч. руководители и специалисты, проходили обучение в соответствии с этими новыми правилами. Программы обучения теперь утверждаются работодателем с учетом мнения комиссии (или профсоюза).
Как часто работает комиссия?
Периодичность заседаний определяется в Положении, но не реже:
- 1 раз в квартал — для комиссий в организациях с вредными/опасными факторами.
- 1 раз в полугодие — для остальных организаций, где комиссия создана по численности.
Внеочередные заседания проводятся по требованию работодателя, профсоюза или при возникновении аварийных ситуаций, несчастных случаев.
Что грозит за отсутствие комиссии?
Отсутствие обязательной комиссии по охране труда — это прямое нарушение ст. 218 ТК РФ. За это работодатель (его должностные лица) может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- На штраф для должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей.
- На юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
- Возможна приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Таким образом, комиссия по охране труда создается в обязательном порядке в двух основных случаях: при численности 50+ человек или при наличии 10+ работников на вредных/опасных работах. Её работа — это системный контроль, профилактика нарушений и забота о здоровье сотрудников. Работодатель должен не только сформировать комиссию, но и обеспечить её эффективную работу, предоставив необходимые ресурсы и полномочия. Не забывайте, что с 2022 года изменились правила обучения по охране труда, и комиссия должна быть в курсе этих нововведений.
Практический совет: Даже если ваша организация не подпадает под обязательное создание комиссии, рекомендуется образовать её или назначить ответственных лиц. Это повысит культуру безопасности, снизит риски травм и укрепит доверие коллектива.