В условиях современного производства и офисной работы вопросы безопасности сотрудников выходят на первый план. Ключевым элементом системы управления охраной труда (СУОТ) в организации является создание специализированного органа — комиссии или комитета по охране труда. В 2026 году требования к формированию таких структур стали еще более строгими, а законодательство предоставило новые возможности и обязательства для работодателей.
В данной статье мы подробно разберем порядок создания комиссии, ее состав, нормативную базу и пошаговый алгоритм действий работодателя.
Нормативная база и основания для создания
Создание комиссии регулируется статьей 224 Трудового кодекса РФ. Согласно закону, комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе:
- Работодателя;
- Работников;
- Их уполномоченного представительного органа (например, профсоюза).
Важно отметить, что в 2026 году законодательство четко разграничивает два типа комиссий, которые часто путают:
- Комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Создается, если организация проводит обучение и проверку знаний своих сотрудников самостоятельно, без привлечения учебных центров.
- Комитет (комиссия) по охране труда. Это постоянно действующий орган, занимающийся разработкой программ, рассмотрением предложений по улучшению условий труда и контролем за соблюдением норм безопасности.
Требования к составу комиссии по проверке знаний
Если вашей организации необходимо создать комиссию именно для проверки знаний (например, по общим вопросам охраны труда или электробезопасности), необходимо соблюдать жесткие требования к численности и квалификации членов.
Минимальная численность
В состав комиссии должно входить не менее трех человек:
- Председатель комиссии;
- Заместитель председателя (при необходимости);
- Члены комиссии.
Квалификационные требования
Все члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний в специализированных учебных центрах. В 2026 году действуют следующие правила:
Важное изменение: Ранее направить работников на проверку знаний в Ростехнадзор можно было только при недостаточной штатной численности. Теперь закон добавляет второе основание: невозможность формирования комиссии, соответствующей установленным требованиям, внутри организации.
Комиссия может быть сформирована для проверки знаний по:
- Общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ;
- Безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных факторов;
- Электробезопасности (требуется отдельная специализированная комиссия);
- Работе на высоте, в замкнутых пространствах и другим специфическим видам работ.
Порядок формирования: пошаговая инструкция
Процесс создания комиссии требует документального оформления. Ниже приведен алгоритм действий.
Шаг 1. Принятие решения
Работодатель анализирует потребность в создании комиссии. Если обучение планируеться проводить внутри компании, создание комиссии обязательно.
Шаг 2. Подготовка проекта приказа
Издается приказ о создании комиссии. В документе должны быть указаны:
- Цель создания комиссии (например, «для проведения проверки знаний требований охраны труда»);
- Персональный состав (ФИО, должности);
- Сроки действия полномочий (обычно приказ действует до издания нового);
- Ответственный за организацию работы комиссии.
Шаг 3. Утверждение Положения о комиссии
Для эффективной работы рекомендуется разработать и утвердить Положение о комиссии (комитете) по охране труда. В этом документе прописываются:
- Задачи и функции органа;
- Порядок проведения заседаний;
- Права и обязанности членов;
- Порядок документирования результатов работы (протоколы).
Шаг 4. Обучение членов комиссии
До начала работы все назначенные члены комиссии должны иметь действующие протоколы проверки знаний из авторизованного учебного центра. Без этого их подпись в протоколах внутренней проверки будет недействительной.
Шаг 5. Издание итогового приказа и ознакомление
Приказ подписывается руководителем организации. Все члены комиссии должны быть ознакомлены с документом под роспись.
Функции комитета (комиссии) по охране труда
Если речь идет о постоянно действующем комитете (согласно ст. 224 ТК РФ), его задачи шире, чем просто экзаменация сотрудников. Основные функции включают:
- Разработку и совершенствование программ совместных действий работодателя и работников по обеспечению безопасных условий труда;
- Рассмотрение предложений по улучшению условий труда;
- Подготовку предложений по планированию мероприятий по охране труда;
- Участие в расследовании несчастных случаев (в качестве наблюдателей или экспертов);
- Контроль за своевременностью и правильностью выдачи СИЗ (средств индивидуальной защиты).
Документальное оформление и хранение
Результатом работы комиссии по проверке знаний являются протоколы. Они должны вестись строго по установленной форме и содержать:
- Дату проверки;
- Состав комиссии (все подписи обязательны);
- Список проверяемых сотрудников с указанием результата (прошел/не прошел);
- Подписи проверяемых.
Приказы о создании комиссии и протоколы проверок относятся к документам по охране труда и подлежат хранению в течение сроков, установленных номенклатурой дел организации (как правило, не менее 5 лет, а по некоторым видам работ — 45 лет).
Типичные ошибки при формировании
При создании комиссии в 2025-2026 годах организации часто допускают следующие ошибки:
- Недостаточная численность. Попытка создать комиссию из двух человек делает ее легитимность сомнительной.
- Отсутствие актуального обучения у членов комиссии. Нельзя проверять знания других, если твои собственные знания не подтверждены внешним учебным центром.
- Смешение функций. Попытка одной комиссией проверять знания и по электробезопасности, и по общим вопросам охраны труда, и по работе на высоте без соответствующей специализации членов. Для разных видов работ могут требоваться разные комиссии или расширение состава с учетом специализации.
- Отсутствие Положения. Работа без регламента может привести к спорам при проверках ГИТ.
Правильное формирование комиссии по охране труда — это не просто бюрократическая процедура, а фундамент безопасности предприятия. Соблюдение порядка создания, наличие квалифицированного состава и грамотное документальное оформление позволяют организации не только избежать штрафов со стороны надзорных органов, но и реально снизить производственный травматизм. В 2026 году, с учетом новых возможностей передачи функций внешним организациям при невозможности создать свою комиссию, у работодателей есть выбор, но ответственность за безопасность сотрудников остается неизменной.