Создание эффективной комиссии по охране труда — это не только требование законодательства, но и важный шаг к обеспечению безопасности на рабочем месте. В статье 218 Трудового кодекса РФ четко прописаны условия формирования таких комиссий, а последние разъяснения Минтруда России (письмо от № 15-2/ООГ-2137) уточняют состав и порядок работы.

Правовые основы создания комиссии по охране труда

Нормативная база

Создание комиссий по охране труда регулируется следующими нормативными актами:

1. Статья 218 Трудового кодекса РФ, определяет порядок создания комитетов (комиссий) по охране труда по инициативе работодателя или работников
2. Письмо Минтруда России от № 15-2/ООГ-2137 — разъясняет состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда
3. Приказ Минтруда России от № 776н — устанавливает требования к обучению по охране труда

Ключевые требования к составу комиссии

Согласно последним разъяснениям Минтруда, в состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда могут входить:

• Руководители и специалисты структурных подразделений
• Сотрудники службы охраны труда
• Лица, проводящие обучение по охране труда (в т.ч. в обучающих организациях)
• Представители выборного органа первичной профсоюзной организации
• Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов

Процедура выдвижения в комиссию

Инициатива создания комиссии

Комиссия по охране труда может быть создана:

• По инициативе работодателя
• По инициативе работников или их представительного органа
• По согласованию сторон

Порядок выдвижения представителей от работников

Выдвижение представителей работников в комиссию происходит следующим образом:

1. Выдвижение кандидатур
   • Кандидатуры выдвигаются на общем собрании трудового коллектива
   • Могут быть предложены профсоюзной организацией или инициативной группой работников
   • Учитываются профессиональные качества и компетентность кандидатов
2. Обсуждение и согласование
   • Предложенные кандидатуры обсуждаются на собрании
   • Принимается решение о включении в состав комиссии
   • Оформляется протокол собрания с указанием выдвинутых кандидатов
3. Согласование с профсоюзным комитетом

   Если в организации есть профсоюз, его комитет должен согласовать кандидатуры представителей от работников. Это требование закреплено в статье 218 ТК РФ.

4. Утверждение работодателем

   Окончательное утверждение состава комиссии осуществляется приказом работодателя.

Документальное оформление процесса выдвижения

Для корректного оформления процедуры необходимо подготовить следующие документы:

Формирование и утверждение состава комиссии

Составление приказа о создании комиссии

После согласования кандидатур с профсоюзом и утверждения работодателем издается приказ о создании комиссии. В приказе должны быть указаны:

• Цель создания комиссии
• Состав комиссии с указанием ФИО и должностей членов
• Права и обязанности членов комиссии
• Сроки полномочий
• Порядок работы комиссии

Регистрация и вступление в силу

После издания приказа:

• Приказ регистрируется в журнале приказов
• Копии приказа и Положения о комиссии направляются всем членам комиссии
• Комиссия приступает к работе в установленные сроки

Права и обязанности членов комиссии

Права членов комиссии

Члены комиссии имеют право:

• Получать от работников и руководителей структурных подразделений необходимую информацию и документы
• Осуществлять проверки состояния охраны труда на рабочих местах
• Привлекать к работе комиссии независимых экспертов
• Вносить предложения по улучшению условий труда
• Осуществлять контроль за выполнением ранее принятых решений

Обязанности членов комиссии

Члены комиссии обязаны:

• Строго соблюдать требования охраны труда
• Объективно оценивать знания работников по охране труда
• Своевременно и качественно выполнять возложенные на них функции
• Соблюдать конфиденциальность при рассмотрении вопросов
• Проходить обучение и проверку знаний по охране труда в установленные сроки

Проведение проверки знаний по охране труда

Организация проверки

Комиссия по охране труда проводит проверку знаний требований охраны труда в соответствии с утвержденным графиком. Проверка может осуществляться в форме:

• Тестирования
• Устного опроса
• Практических заданий
• Комбинированной проверки

Документирование результатов

По результатам проверки оформляются следующие документы:

• Протокол проверки знаний — фиксирует результаты каждого работника
• Ведомость результатов проверки — обобщенные данные по подразделениям
• Приказ о допуске к работе — разрешает работникам выполнять трудовые обязанности
• План мероприятий по устранению выявленных нарушений — при необходимости

Типичные ошибки при формировании комиссии

Что делать не следует

При создании комиссии по охране труда часто допускаются следующие ошибки:

• Нарушение принципа паритетности — преобладание представителей одной из сторон
• Включение в состав лиц, не прошедших обучение по охране труда
• Отсутствие согласования с профсоюзом (если он есть в организации)
• Несвоевременное издание приказа — после согласования кандидатур
• Отсутствие Положения о комиссии — документа, регламентирующего ее деятельность
• Назначение председателем лица, не имеющего соответствующих полномочий

Как избежать ошибок

Для успешного формирования комиссии рекомендуется:

1. Тщательно изучить требования статьи 218 ТК РФ и соответствующих нормативных актов
2. Провести общее собрание трудового коллектива для обсуждения кандидатур
3. Согласовать состав с профсоюзным комитетом (при его наличии)
4. Подготовить и утвердить Положение о комиссии
5. Своевременно издать приказ о создании комиссии
6. Обеспечить членов комиссии необходимыми полномочиями и ресурсами

Ответственность за нарушения

Ответственность работодателя

За нарушение требований по созданию и функционированию комиссии по охране труда работодатель может быть привлечен к ответственности:

• Административной, по статье 5.27 КоАП РФ (нарушение требований охраны труда)
• Дисциплинарной — в рамках трудового законодательства
• Материальной — при причинении вреда жизни и здоровью работников

Ответственность членов комиссии

Члены комиссии несут ответственность за:

• Необъективную оценку знаний работников
• Нарушение конфиденциальности при рассмотрении вопросов
• Неисполнение возложенных обязанностей
• Причинение вреда здоровью работников в результате ненадлежащего исполнения обязанностей

Создание и эффективное функционирование комиссии по охране труда — это важный элемент системы управления охраной труда в организации. Правильное выдвижение и утверждение членов комиссии обеспечивает:

• Соблюдение требований законодательства
• Объективность при проверке знаний
• Повышение уровня безопасности на рабочих местах
• Снижение риска возникновения несчастных случаев
• Улучшение условий труда

Следуя рекомендациям, изложенным в статье, и строго соблюдая установленный порядок, работодатель сможет создать эффективную комиссию, которая будет способствовать улучшению охраны труда в организации.

Приложения

Приложение 1. Положение о комиссии по охране труда (образец)

Приложение 2. Протокол общего собрания трудового коллектива о выдвижении кандидатов

Приложение 3. Приказ о создании комиссии по охране труда (образец)

Приложение 4. Журнал регистрации приказов

Приложение 5. Перечень нормативных документов по охране труда

Дата публикации: 21 мая 2026 года