Вопрос о необходимости формирования комитета или комиссии по охране труда (ОТ) остается одним из самых обсуждаемых среди специалистов по кадровому делопроизводству и руководителей организаций․ Часто возникает путаница между комиссией по проверке знаний и комитетом (комиссией) по охране труда․ В данной статье мы подробно разберем, когда создание такого органа является обязательным, а когда — правом работодателя․
Законодательная база: право или обязанность?
Согласно статье 224 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) и статье 13 Федерального закона от № 181-ФЗ, создание комитетов (комиссий) по охране труда осуществляется по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа․
Из этого следует ключевой вывод:
- Создание постоянно действующего комитета (комиссии) по охране труда, это право, а не обязанность работодателя․
- Если ни работодатель, ни работники (или их представители, например, профсоюз) не проявили инициативы, то создавать такой орган не обязательно․
- Данное правило действует независимо от численности сотрудников (будь то 15 человек или 5000)․
Основная цель создания такого комитета — согласование интересов работодателя и работников, выработка совместных решений по вопросам охраны труда и контроль за их выполнением․
Важное различие: Комиссия по охране труда vs Комиссия по проверке знаний
Частая ошибка работодателей — смешение двух разных структур․ Важно четко разделять их функции и требования к созданию:
Комитет (комиссия) по охране труда
Это совещательный орган, который занимается вопросами улучшения условий труда, анализа травматизма и профилактики․ Как указано выше, его создание добровольно․
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда
Это орган, который обязательно должен быть создан в организации, если работодатель проводит проверку знаний своих работников internally (внутри компании)․
Согласно нормативным актам (в частности, п․ 3․4 Порядка обучения по охране труда):
- Для проведения проверки знаний работников приказом работодателя создается комиссия․
- Состав комиссии: не менее трех человек․
- Требование к членам комиссии: все они должны пройти обучение по охране труда и проверку знаний в установленном порядке․
Когда имеет смысл создать комиссию по охране труда?
Хотя закон не принуждает создавать комитет по охране труда, эксперты рекомендуют задуматься об этом в следующих случаях:
- Наличие профсоюза: Если в организации есть представительный орган работников, они могут выдвинуть инициативу о создании комиссии․ Игнорирование этого может привести к трудовым спорам․
- Высокий уровень производственного травматизма: Комиссия помогает совместно выработать меры по предотвращению несчастных случаев․
- Крупные организации: В компаниях с большой численностью штата и сложной структурой комиссия помогает наладить диалог между администрацией и коллективом․
- Желание улучшить культуру безопасности: Совместная работа над условиями труда повышает лояльность сотрудников и снижает риски․
Как создать комиссию по охране труда (если принято такое решение)
Если работодатель и работники пришли к согласию о необходимости создания органа, процедура выглядит следующим образом:
- Инициатива: Фиксация предложения от одной из сторон (приказ работодателя или решение собрания работников)․
- Положение о комиссии: Разработка документа, регламентирующего задачи, функции и порядок работы органа․
- Формирование состава: В комиссию включается равное количество представителей от работодателя и от работников․ Количество членов не ограничено законодательно, но должно быть нечетным для удобства голосования (обычно)․
- Приказ: Издание приказа о создании комиссии и утверждении ее персонального состава․
Резюме
Обязательно ли создавать комиссию (комитет) по охране труда?
Нет, не обязательно․ Это делается только по совместной инициативе работодателя и работников․ Отсутствие такого комитета не является нарушением трудового законодательства․
Обязательно ли создавать комиссию по проверке знаний?
Да, обязательно, если работодатель самостоятельно (внутри организации) проводит проверку знаний сотрудников по охране труда․ Без утвержденной комиссии из минимум 3 обученных человек такие экзамены будут считаться нелегитимными․
Грамотное разграничение этих понятий поможет избежать штрафов со стороны трудовой инспекции и выстроить эффективную систему управления охраной труда в вашей организации․