Обеспечение безопасных условий труда — одна из ключевых обязанностей любого работодателя. Однако эффективная охрана труда невозможна без взаимодействия руководства и коллектива. Именно для решения этой задачи в организациях создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В данной статье мы подробно разберем, кто может выступать инициатором создания этого органа, как это регулируется законодательством и в чем заключается роль каждой из сторон.

Законодательная база: кто имеет право выступить инициатором?

Согласно статье 218 Трудового кодекса Российской Федерации (а также актуальным нормативным актам на 2026 год), создание комитета (комиссии) по охране труда не является исключительно прерогативой руководства компании. Закон четко определяет круг возможных инициаторов.

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда.

Таким образом, инициатором может выступать:

• Работодатель (руководство предприятия);
• Работники организации (непосредственно трудовой коллектив);
• Уполномоченный представительный орган работников (например, действующая профсоюзная структура).

Инициатива со стороны работодателя

Часто именно руководство предприятия выступает инициатором создания комиссии. Это связано с необходимостью выполнения требований законодательства, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В этом случае процедура выглядит следующим образом:

1. Руководитель принимает решение о формировании комитета.
2. Издается приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда. В приказе указывается количество членов комитета, их должности, а также закрепляется принцип паритетного представительства.
3. Разрабатывается и утверждается Положение о комитете.

В состав комиссии от лица работодателя обычно входят представители руководства предприятия, руководители структурных подразделений, специалисты по охране труда и кадровики. Секретарем комиссии, как правило, назначается специалист по охране труда.

Инициатива со стороны работников и профсоюзов

Важно понимать, что создание комитета — это не жесткое требование, а право сторон. Однако если работники или их представители считают, что условия труда требуют дополнительного контроля, они могут стать инициаторами.

Инициатором может выступать не только руководство предприятия, но и его персонал, представители действующей профсоюзной структуры.

Для этого работникам или профсоюзу необходимо:

• Сформировать коллективное предложение (заявление) о создании комитета.
• Направить его работодателю в порядке, предусмотренном для проведения коллективных переговоров или взаимодействия в сфере охраны труда.
• Работодатель, получив такую инициативу, обязан рассмотреть ее и, как правило, согласиться на создание комиссии на паритетной основе.

Необходимо ли общее собрание работников?

Один из частых вопросов: нужно ли проводить общее собрание трудового коллектива для создания комиссии? Согласно актуальным разъяснениям (в т.ч. портала ГАРАНТ.РУ), общее собрание не является строго обязательным, если инициатива исходит от представительного органа (профсоюза). Если же профсоюза нет, инициативная группа работников может собрать подписи и направить обращение руководству. Однако на практике общее собрание часто проводится для выбора уполномоченных по охране труда, которые впоследствии войдут в состав комитета от лица работников.

Принцип паритетности: баланс интересов

Самое главное правило при формировании комитета — это паритетная основа. Это означает, что количество представителей со стороны работодателя и со стороны работников должно быть равным. Только в этом случае комитет сможет эффективно решать свои задачи, не являясь лишь «карманным» органом руководства.

Как оформить создание комитета: пример приказа

Независимо от того, кто выступил инициатором, создание комитета оформляется распорядительным документом. Примерная форма приказа (актуальная на 2025-2026 годы) выглядит так:

«В целях обеспечения требований охраны труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний в [Наименование юридического лица], в соответствии со статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать комитет (комиссию) по охране труда на паритетной основе в составе [указать количество человек]…
2. Утвердить Положение о комитете…
3. Назначить секретарем комиссии специалиста по охране труда…

Создание комитета (комиссии) по охране труда — это важный шаг к построению безопасного рабочего процесса. Законодательство предоставляет равные права как работодателю, так и трудовому коллективу выступать с инициативой формирования этого органа. Независимо от того, кто стал инициатором, комитет должен работать на паритетной основе, объединяя усилия руководства и сотрудников для сохранения жизни и здоровья работающих.