В сфере охраны труда ключевую роль играют комитеты комиссии по охране труда‚ которые обеспечивают соблюдение норм безопасности‚ улучшение условий труда и профилактику производственного травматизма. Вопрос о том‚ кто может инициировать создание таких комитетов‚ регулируется трудовым законодательством и внутренними нормативными актами. Рассмотрим подробно‚ как и по чьей инициативе формируются эти структуры.
—
Правовые основы создания комитетов по охране труда
В Российской Федерации порядок создания и деятельности комитетов по охране труда определяется следующими нормативными документами:
— Трудовой кодекс РФ (ст. 217‚ 218‚ 229.3);
— Постановление Правительства РФ от № 489 (Правила создания и деятельности комитетов);
— ГОСТы и отраслевые нормативы (например‚ ГОСТ 12.0.230-2015);
— Локальные акты работодателя (приказы‚ положения‚ коллективные договоры).
Согласно законодательству‚ комитеты по охране труда создаются на добровольной основе‚ но их деятельность регулируется строгими правилами.
—
Кто может инициировать создание комитета?
Создание комитета по охране труда может быть инициировано двумя основными сторонами:
А. По инициативе работодателя
Работодатель (руководитель организации‚ ИП‚ представитель юридического лица) вправе самостоятельно инициировать создание комитета‚ если:
✅ На предприятии работает более 50 человек (обязательное условие для создания комитета по охране труда);
✅ Имеются опасные или вредные условия труда (например‚ работа с химическими веществами‚ на высоте‚ в условиях повышенного шума);
✅ Требуется улучшение условий труда по результатам проверок Роструда или профсоюза;
✅ Работодатель заинтересован в снижении производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Как происходит инициатива?
Издается приказ работодателя о создании комитета;
Разрабатывается положение о комитете (утверждается локальным актом);
Формируется состав комитета (включает представителей работодателя и работников);
Проводиться первое заседание с утверждением плана работы.
> ⚠️ Важно! Если работодатель не инициирует создание комитета‚ но условия труда требуют этого (например‚ по результатам проверки)‚ Роструд или профсоюз могут потребовать его создания в принудительном порядке.
—
Б. По инициативе работников
Работники (или их представители‚ например‚ профсоюз) также могут инициировать создание комитета по охране труда‚ если:
✔ На предприятии работают более 50 человек;
✔ Имеются нарушения охраны труда (отсутствие инструктажей‚ неисправное оборудование‚ несоответствие санитарным нормам);
✔ Работники обращаются с коллективной жалобой в Роструд или инспекцию труда;
✔ Профсоюз выдвигает требование о создании комитета.
Как происходит инициатива со стороны работников?
Сбор подписей среди сотрудников (если инициатива исходит от коллектива);
Обращение к работодателю с письменным требованием о создании комитета;
Подача жалобы в Роструд (если работодатель игнорирует требование);
Привлечение профсоюза для давления на работодателя;
Организация переговоров с участием представителей трудовой инспекции.
> 📌 Пример: Если на предприятии участились случаи травматизма‚ а работодатель не принимает мер‚ профсоюз может инициировать создание комитета‚ даже если работодатель против.
—
Состав и полномочия комитета по охране труда
Комитет формируется из равного числа представителей работодателя и работников (обычно 3-5 человек с каждой стороны). В его состав могут входить:
| Представители работодателя | Представители работников |
|——————————-|——————————|
| Руководитель службы охраны труда | Председатель профсоюза (или его представитель) |
| Специалист по охране труда | Избранный представитель коллектива |
| Руководитель структурного подразделения | Представитель отдела безопасности |
Основные полномочия комитета:
— ✅ Разработка локальных актов по охране труда;
— ✅ Проведение инструктажей и обучения сотрудников;
— ✅ Контроль за соблюдением норм безопасности;
— ✅ Рассмотрение жалоб работников на условия труда;
— ✅ Участие в расследовании несчастных случаев;
— ✅ Содействие в улучшении условий труда (предложения по модернизации оборудования‚ внедрению новых технологий).
—
Ответственность за неисполнение требований
Если работодатель или работники игнорируют обязанность по созданию комитета‚ возможны следующие последствия:
| Нарушение | Ответственность | Штраф (РФ‚ 2026 г.) |
|—————|———————|—————————|
| Отсутствие комитета при наличии более 50 сотрудников | Административная ответственность (ст. 5.27 КоАП) | 5 000 – 10 000 руб. (для должностных лиц) |
| Неисполнение предписаний Роструда | Принудительное создание комитета через суд | До 50 000 руб. (для юридических лиц) |
| Игнорирование требований профсоюза | Судебные иски от работников | Компенсация морального вреда |
> 🔍 Пример из практики: В 2025 году Роструд оштрафовал компанию на 30 000 руб. за отсутствие комитета по охране труда‚ несмотря на требования инспекции.
—
Как правильно оформить создание комитета?
Для легитимного создания комитета необходимо:
Издать приказ работодателя (если инициатива исходит от него);
Разработать Положение о комитете (с указанием целей‚ состава‚ полномочий);
Утвердить состав комитета (приказом или протоколом общего собрания);
Провести первое заседание с утверждением плана работы;
Зарегистрировать комитет (если требуется по локальным актам);
Образец приказа о создании комитета:
ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА О СОЗДАНИИ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ООО «ПРОМЫШЛЕННЫЙ ГИГАНТ»
ПРИКАЗ № 45 от г.
О создании комитета по охране труда
В СВЯЗИ С:
- Требованиями ст. 217 ТК РФ;
- Наличием на предприятии 120 сотрудников;
- Необходимостью улучшения условий труда.
ПРИКАЗЫВАЮ:
- Создать комитет по охране труда в количестве 6 человек (3 от работодателя‚ 3 от работников).
- Утвердить Положение о комитете (Приложение 1).
- Назначить председателем комитета Иванова И.И. (начальник службы охраны труда).
- Первое заседание комитета провести г. в 14:00.
- Контроль за исполнением приказа возложить на Петрова П.П. (директор по персоналу).
Генеральный директор Сидоров С.С.
—
Частые ошибки при создании комитета
❌ Отсутствие равного представительства (например‚ только работодатель назначает всех членов);
❌ Неутвержденное Положение (комитет работает без регламента);
❌ Игнорирование мнения работников (комитет формируется без их участия);
❌ Отсутствие плановых заседаний (комитет не собирается или собирается редко);
❌ Непредоставление отчетности (работодатель не отчитывается перед Рострудом).
—Создание комитета по охране труда — это не формальность‚ а необходимость‚ которая позволяет:
✔ Снизить риск производственного травматизма;
✔ Улучшить условия труда;
✔ Соблюдать требования законодательства;
✔ Повысить лояльность сотрудников;
✔ Избежать штрафов и судебных разбирательств.
> 💡 Совет: Даже если на предприятии работает менее 50 человек‚ рекомендуется создать комитет добровольно‚ так как это способствует улучшению безопасности и снижению рисков.
—
Полезные ресурсы
— [Официальный сайт Роструда](https://www.rostrud.gov.ru)
— [Трудовой кодекс РФ (ст. 217‚ 218)](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/)
— [Методические рекомендации по созданию комитетов (Минтруд РФ)](https://www.rosmintrud.gov.ru)
—
Комитеты по охране труда могут быть созданы по инициативе как работодателя‚ так и работников‚ но в любом случае их деятельность регулируется законодательством. Важно помнить:
— Комитет создается при численности более 50 сотрудников;
— В состав входят представители обеих сторон;
— Работодатель не вправе отказывать в создании комитета‚ если есть законные основания;
— Отсутствие комитета может привести к штрафам и судебным разбирательствам.
Если у вас остались вопросы по созданию комитета‚ обратитесь к юристу по трудовому праву или специалисту по охране труда для грамотного оформления документов.
—
Дата публикации:
Материал подготовлен с учетом действующего законодательства РФ.