Ответ на тестовый вопрос: комитеты (комиссии) по охране труда могут создаваться как по инициативе работодателя, так и по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа. При этом законодательство РФ допускает и совместную инициативу обеих сторон.

Правовая основа создания комитетов (комиссий) по охране труда

Создание и деятельность комитетов (комиссий) по охране труда регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) и отдельными нормативными актами:

• Статья 13 ТК РФ – определяет задачи и функции комитетов (комиссий) по охране труда.
• Статья 218, 224 ТК РФ – конкретизируют порядок их формирования, состав и порядок проведения проверок.
• Федеральный закон «О безопасности и охране труда» (от № 197‑ФЗ) – устанавливает общие требования к системе управления охраной труда.
• Коллективный договор (соглашение) об охране труда – может содержать дополнительные положения о создании и работе комитетов.

Кто может выступать инициатором создания?

2.1 Инициатива работодателя

Работодатель имеет право (и в ряде случаев обязанность) создать комитет (комиссию) по охране труда, если:

• численность предприятия превышает 100 работников;
• вид деятельности относится к опасным или вредным (по классификации ФСС);
• это предусмотрено коллективным договором или локальными нормативными актами.

В таком случае работодатель формирует положение о комитете (комиссии), определяет его состав, порядок избрания членов и регламентирует их деятельность.

2.2 Инициатива работников (или их представительного органа)

Работники, а точнее их уполномоченный представительный орган (профсоюз, совет работников, объединение работников), также могут инициировать создание комитета (комиссии). Это право закреплено в ТК РФ и в коллективных договорах.

• Работники могут подать письменное предложение руководству с обоснованием необходимости создания комитета.
• Уполномоченный орган (профсоюз, совет) может выступать от имени всех работников и требовать проведения собрания для обсуждения вопроса.

2.3 Совместная инициатива

На практике часто встречается совместная инициатива – когда и работодатель, и работники совместно обсуждают необходимость создания комитета, согласовывают его состав и функции. Такой подход повышает доверие к органу и улучшает эффективность охраны труда.

Порядок создания комитета (комиссии) по охране труда

1. Определение необходимости. Анализ количества работников, характера производственного процесса и уровня риска.
2. Инициативное предложение. Подача письменного запроса от работодателя, работников или их представительного органа.
3. Разработка положения. Составление положения о комитете (комиссии) в соответствии с ТК РФ и внутренними нормативными актами.
4. Утверждение положения. Подписание положения руководителем организации и, при необходимости, утверждение профсоюзом.
5. Формирование состава. Выбор членов (по принципу равного представительства работодателя и работников) и назначение председателя.
6. Регистрация и ввод в действие. Внесение сведений о комитете в локальные акты и информирование всех сотрудников.

Ключевые функции комитета (комиссии) по охране труда

• Разработка и согласование раздела коллективного договора об охране труда.
• Организация совместных действий работодателя и работников по выполнению требований охраны труда.
• Проведение проверок условий труда, выявление нарушений и подготовка рекомендаций.
• Информирование работников о результатах проверок, профилактических мероприятиях и обучении.
• Сбор предложений и замечаний от работников, их анализ и передача в органы управления охраной труда.

Практические примеры

Пример 1. Инициатива работодателя

На заводе «Технопром» численность сотрудников – 350 человек, часть из них работает в цехах с повышенным уровнем шума. Руководство, опираясь на результаты ежегодного аудита, решило создать комиссию по охране труда. Было подготовлено положение, избраны 5 представителей работодателя и 5 представителей работников, и комиссия начала проводить регулярные проверки.

Пример 2. Инициатива работников

В строительной компании «СтройСервис» профсоюз подал в адрес директора письменное предложение о создании комитета по охране труда после серии мелких травм на площадке. Руководство согласилось, совместно с профсоюзом разработало положение, и комитет начал работу, внедрив новые меры по использованию средств индивидуальной защиты.

Пример 3. Совместная инициатива

В сети магазинов «Ритейл-Групп» обе стороны – руководство и совет работников – совместно провели опрос о состоянии охраны труда. По результатам опроса было принято решение о создании комитета по охране труда с равным представлением сторон. Это позволило быстро внедрить систему контроля за электробезопасностью.

Что делать, если инициатива не реализуется?

Если одна из сторон (работодатель или работники) отказывается рассматривать инициативу, пострадавшая сторона имеет право:

• Обратиться в производственный (трудовой) инспекционный орган с заявлением о нарушении прав на охрану труда.
• Подать жалобу в профсоюзную организацию (если таковая имеется) для содействия в решении вопроса.
• В случае систематических нарушений – инициировать трудовой спор в суде.

Создание комитетов и комиссий по охране труда – важный элемент системы управления безопасностью на предприятии. По закону такие органы могут быть созданы как по инициативе работодателя, так и по инициативе работников (их представительного органа). Совместная инициатива считается оптимальной, поскольку обеспечивает баланс интересов и повышает эффективность профилактических мер.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Кто имеет право инициировать создание комиссии по охране труда?

Работодатель, работники или их уполномоченный представительный орган (профсоюз, совет).

Обязательно ли создавать комиссию, если на предприятии менее 100 работников?

Не обязательно, но может быть предусмотрено коллективным договором или внутренними нормативными актами.

Можно ли создать несколько комитетов по охране труда в одной организации?

Да, если это обосновано различными видами деятельности (например, производство и сервис) и указано в положении.

Какие документы необходимо подготовить для создания комиссии?

Положение о комиссии, протоколы избрания членов, регламент проведения проверок и отчётность.

Надеемся, что данная статья поможет вам успешно ответить на тестовый вопрос и правильно организовать работу по охране труда в вашей организации.